廉 政 课 堂
第三期
（总第31期）
吾独爱莲之出
淤泥而不染
审计厅纪检组、监察室
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廉文荐读（共两篇）
学会权力分享
近几年，广东先后查处了中山市原市长李启红、深圳市福田区原区委书记李平、广东省盐务局原局长沈志强、韶关市公安局原局长叶树养等腐败案件；还配合中央查处了广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡。当下，茂名市委书记罗荫国被刑拘，汕头市原市委书记黄志光被调查。
“一把手”腐败案件高发，不是现在的事情。这个问题早已发现，并且引起了上上下下的重视，但毕竟知易行难，要解决起来可不容易。“一把手”出事多、易出事，说通俗点就是“权力太大”。最近《学习时报》刊载署名文章称，“一把手”的问题有具体的几个“一”：财务审批上“一支笔”；选人用人上“一人定”；民主集中制上“一霸主”；权力运行上“一把抓”……等等。我看这里“民主集中制”上可改称为“一言堂”。总而言之，就是“一把手”将权力“一手把”，一手把握全权，那不出事才怪呢。
正确的权力观，就是“权为民所赋、权为民所用”。但现实中，这种正确的权力观被扭曲了，渐渐演变成“权为权所赋、权为己所用”。其实这是权力的必然趋势，只要不被制衡制约约束，所有权力统统都会趋向于特权、趋向于腐败。
怎么办？从制度环境的角度看，那就是要真正实现“权为民所赋”的权力产生机制，让人民来赋权；从权力中人的个人角度看，则要学会分享权力、权力分享。不会分享的权力，就不是正常的权力。被集中的权力，简而言之就是“集权”，对集权者来说，拥有这样的集权当然有极巨大的快感。但是，这样不被分享的权力，是很危险的。就权力客体来讲，不免会引来“羡慕嫉妒恨”；就权力主体而言，那就是自觉不自觉地滑向腐败。不分享的权力，即“绝对权力”，绝对权力绝对导致腐败，这是常识。
政府和官员的一切权力，都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败……
权力中人是需要“恐惧感”的。权力如果没有“恐惧感”，那是很可怕的。权力需要关进“笼子”，放纵的权力才是可怕的权力。
在国际社会上，权力如果不是为民所赋，权力如果不被分享，那么很可能会“挨骂”“挨打”。中东一些集权者，最近就遇上了这样的麻烦。过去是“落后就要挨打”，现在是“独裁就要挨打”。法英美多国部队展开了“奥德赛黎明”行动，空袭利比亚。对集权于一身、几十年长久统治、不与他人分享权力的“一把手”而言，你见或不见，听或不听，军事威胁就在那里。过去所言的落后，是经济的落后；现在所说的落后，则是政治的落后，即专权不分权的落后——这都属于落后。
分享权力、制约权力，现代政治文明的必由之路。
热官冷做是一种境界
魏征是唐初杰出的政治家、思想家和史学家,辅佐唐太宗17年,以犯颜直谏而闻名。据《旧唐书•魏征传》中记载,唐太宗即位之初,励精图治,改革治国之道,非常器重魏征的胆识才能，多次向他询问政事得失。魏征为人清高,有治国安邦之才,加之性格耿直,往往据理抗争,从不委曲求全。唐太宗和他谈论,没有一次不是高兴地采纳他的建议。魏征喜逢知己之主,先后升任尚书左丞、秘书监和侍中等职,可谓位高权重。为此,朝中不知多少大臣想与他建立良好关系或想利用他为己谋利,但魏征却不为所动,为人极为低调,做官清正廉洁,“上不负时主,下不阿权贵,中不侈亲戚,外不为朋党,不以逢时改节,不以图位卖忠”,堪称“热官冷做”的典范,值得当今为官者学习。
所谓“热官”,顾名思义,就是指那些身处热门要职的官员。这些官员因手中有权、地位显赫、拥有资源而备受关注,深受热捧,时常被一些献媚拍马者相伴左右,为一些别有用心者拉拢腐蚀，不可避免地成为他们“攻击”的目标。因此,凡“热官”者,为人办事须低调谨慎,秉公用权,如果心高气傲,狂妄自大,为所欲为,势必会因违法乱纪而滑向腐化堕落的深渊。说“热官冷做”,冷是指为官者要心静如水,淡泊名利,耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住诱惑,真正做到堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官,当一名为民、务实、清廉的好官。
然而,在现实生活中,一些领导干部却不习惯于“热官冷做”,而倾向于“热官热做”:有的“热”于做表面文章,喜好搞“政绩工程”;有的“热”于迎来送往,整天在觥筹交错中消耗光阴;有的“热”于出入娱乐场所,沉迷于声色犬马的生活;有的“热”于结交富朋友,为他人谋取不正当利益大开方便之门。凡此种种,不一而足。试想一下,这些身处要职的领导干部如果一味热衷于虚名浮利，必冷了真抓实干；热衷于私下投桃报李,必冷了公平公正;热衷于追求享乐,必冷了工作事业;热衷于交富朋友,必冷了人民群众。显然,这种“热官热做”实不足取,如果任其发展不加纠正,不仅会严重败坏党风政风,而且还会严重影响党和政府在人民群众心目中的良好形象，最终贻误党的事业。
因此,对于领导干部而言,提倡“热官冷做”无疑就显得尤为重要。从一定意义上说,“热官冷做”实则是一种清醒,一种睿智,一种自律,更是一种境界。当然,提倡“热官冷做”,并非“热官”不能“热做”,关键是要热在当热处,冷在当冷处。为官者如果能热心为民,热情工作,热衷实干,真正把心思用在干事业上,把精力用在谋发展上,把功夫下在促和谐上,那么,这种“热做”不仅不应否定,而且还应大力倡导。
“以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以明得失。”魏征的“热官冷做”无疑是领导干部的一面明镜。作为领导干部,身处领导岗位,掌握重要权力,肩负重要职责,更应知“冷”知“热”,学会“热官冷做”。经常照照魏征这面明镜,“吾日三省吾身”,时时提醒自己,处处警示自己,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,自觉加强党性修养,真正做到不为权动,不为利诱,不为物惑。只有如此,才能立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私,始终保持共产党人的高尚品德。