廉 政 课 堂

第二期

（总第30期）

吾独爱莲之出

淤泥而不染

审计厅纪检组、监察室                       2013年2月21日

­­———————————————

廉文荐读（共两篇）

惩治腐败始终保持高压态势

习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题”。这抓住了当前深入推进反腐倡廉建设的关键，充分表明了我们党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。

当前，我国正处于经济社会快速发展过程中，腐败现象在一些领域和部位依然呈现易发多发的特征，特别是一些腐败案件涉案金额巨大，“小官大贪”现象增多，权力集中、资金密集、资源稀缺等重点领域腐败问题高发，损害群众利益事件时有发生，社会影响恶劣，人民群众很不满意。因此，要遏制现阶段腐败现象易发多发的势头，惩治这一手决不能放松。

必须始终保持惩治腐败的高压态势。要不断加大惩治腐败工作力度，有腐必反，有贪必肃，做到发现一个、查处一个，杀一儆百，以惩治腐败的实际成效取信于民。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实维护党的纯洁性；又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，切实维护人民群众利益。要坚持“受贿”、“行贿”一起抓，既要查处受贿行为，也要查处行贿行为。要坚持有案必查、有腐必惩，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。

要全面推进惩治和预防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重点任务，是我国必须长期坚持的反腐败国家战略，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。当前，要以制定和落实好新的五年规划为契机，加强顶层设计、科学谋划，统筹兼顾、整体推进，多管齐下、综合治理，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性和协调性。同时，要突出反腐倡廉工作重点，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

　　反腐败的核心是管住权力。从反腐倡廉实践看，违纪违法的“一把手”占同级违纪违法干部比例，一般都在1/3以上。比如，这些年河南省交通厅有四任厅长因腐败问题受到查处，江西省3年时间就处理了22名县委书记、县长，充分说明了对“一把手”的监督仍然是一个薄弱环节。要做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力运行，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。要严格执行党内各项监督制度，尤其是要坚持民主集中制，积极探索加强和改进监督新途径新办法，坚决反对个人独断专行、凌驾于组织之上。要用好公开这个武器，完善各项公开制度，进一步拓宽群众通过各种方式参与监督的渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下更加透明规范地运行。

　　反腐倡廉建设，还必须坚决反对特权思想和特权现象。在新的历史条件下，特权思想在一些干部中间蔓延扩散，特权行为在一些社会领域时有发生，引起群众不满。比如，有的领导干部违规占有多套住房，违规占有公家车辆，以各种形式侵占公共利益和群众利益，明里暗里为子女亲属升官发财奔走，通过“萝卜招聘”、“吃空饷”等方式搞权力世袭等等。这些特权思想和特权现象的存在，严重损害党的形象，严重影响党的执政地位和执政基础巩固，必须坚决反对和克服。要按照中央纪委二次全会的精神，开展宗旨意识和群众路线教育，坚决破除特权思想；要严格执行关于反对特权的纪律要求和制度规定，督促领导干部既要严于律己，自觉遵守党内法规，又要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束；对当前比较突出的特权现象进行治理，对严重违反党纪国法的特权行为，要从严惩处。

十八大后中央6提反腐

高层密集表态，措辞严厉罕见，十八大以来中央已6次公开提反腐；

　　上至副部级官员李春城，下至深圳“20亿身家”村官，一批“老虎”、“苍蝇”先后被打倒。

此轮持续3个月的反腐风暴势头正劲。十八大后，各级党委、政府及司法机关已经宣布了至少15名厅级以上干部落马、12名厅级以上干部免职的信息，其余级别官员数量更多。

恰逢新一届中央领导层开得百日新局，有媒体盘点称，中共反腐新思路已经明确，即坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

反腐新思路

当前要以治标为主

党的十八大刚刚过去三个月的时间，中央新领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达6次之多，密集程度罕见，且用词严厉。

　　2012年11月8日 党的十八大报告：

反对腐败、建设廉洁政治……这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

　　2012年11月15日  7常委首次记者会  中共中央总书记习近平：

　　打铁还需自身硬。一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。

　　2012年11月17日  7常委首次集体学习  习近平：

　　近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。

　　2012年11月30日  中纪委座谈会  中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山：

　　党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。信任不能代替监督。

　　2013年1月22日  中纪委二次全会  习近平：

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　2013年1月23日  中纪委研讨班  王岐山：

　　要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

反腐如同治堵

与治堵思路高度一致

　　 这一新思路与王岐山任职北京市长期间对于北京交通拥堵治理的思考具有高度一致性。

　　在去年12月25日刊发的《求真务实 尽责奉献记中共中央政治局常委王岐山》人物特稿中，新华社记者如此写道：“面对北京日益拥堵的交通，王岐山清醒地意识到，北京刚刚进入交通拥堵的历史时期，解决这一问题，要标本兼治，疏堵结合，当前以治标为主，治标是为治本赢得时间。”

　　自2004年中共十六届四中全会提出以来，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”16字一直是我国反腐倡廉工作的基本方针，并写入了中共十七大、十八大报告之中。

如何“治标”？

“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”

　　如何“治标”？习近平亲自作答：全面从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子。

　　“改革开放前期，反腐工作比较注意县处级、厅局级官员的惩处，涉及省部级官员的较少。”

　　“等到北京、天津等地相继发生一些省部级官员甚至中央政治局委员涉案后，反腐工作又侧重于对大案要案的查处。”

　　“到了2008年、2009年时，各地爆发出不少‘蚁贪’时，反腐重点又转向了基层官员。”

　　“这一次习近平的表态意味着今后的反腐工作将不再区分官员级别，一视同仁地予以打击，发现一件查处一件。”

中央党校政法部教授林喆

重在落实

查处腐败，贵在一视同仁

媒体称，近年来各地落马官员数量触目惊心，但期望通过个案惩治能起到的威慑作用却呈下降趋势。有专家将矛盾焦点指向“选择性反腐”，呼吁反腐应一视同仁。

　　习近平在1月22日中纪委二次全会上的一句话，既显示反腐决心，又可对此疑虑给出回答

　　“有腐必反、有贪必肃。”

　　“中央新领导层的提法是非常好的，关键还是落实下去，从以往的实践来看，真正贯彻落实是最难的事情。”

　　某地地方一纪委人士

　　“你是一视同仁，只要有腐败就严查到底，还是有选择性地反腐，有些人肯定不能查？这就是问题症结所在。如果我们真的能够做到一视同仁，而且惩处能够做到一定的及时性，让惩治具有真正的威慑作用，并非把越多的贪腐官员抓进去或者判处死刑越好，这才是惩治的价值所在。”

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明

　　相关链接  河南5年反腐“成绩单”

    媒体报道指出，河南省各级检察机关查处的县处级、厅级官员及职务犯罪人数等多项数据位居全国前列：

13366人 过去5年，全省立案侦查贪污贿赂犯罪人数

957人 过去5年，全省涉及职务犯罪被查的县处级以上官员数量

93人 过去5年，全省涉及职务犯罪被查的厅级官员数量