7月27日,受省人民政府委托,省审计厅主要负责人向省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议作了《云南省人民政府关于2025年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来,审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出加强党对审计工作的全面领导,忠诚履行审计监督职责,努力以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在以下7个方面:
一是突出加强党对审计工作的全面领导,自觉运用党对审计事业的规律性认识指导审计实践。一年来,审计机关深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神,以突出加强党对审计工作的全面领导特别是党中央对审计工作的集中统一领导为核心,科学规范开展审计,着力推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。审计工作报告涵盖的审计项目,均紧扣习近平总书记为云南擘画的发展蓝图、对审计工作提出的重要要求以及我省“3815”战略发展目标组织实施。如,紧扣“三个定位”建设,开展了九大高原湖泊治理资金管理使用等审计项目,着力推动打造绿色发展高地;紧扣“四个坚持围绕”重要要求,开展了财政管理、重点民生资金、重大项目和重大风险等领域审计,查处了一批重大违纪违法问题,审计独特监督作用进一步彰显;紧扣“3815”战略发展目标,开展了口岸建设资金、农村公路建设及资金使用等审计项目,助力实现“三年上台阶”和系列三年行动落实见效。
二是立足经济监督定位聚焦审计主责主业,服务保障经济社会高质量发展。一年来,审计机关全面履行法定职责,围绕提升经济治理效能,反映了党中央路线方针政策及省委、省政府工作部署在省级财政管理、部门预算执行中的贯彻情况,着力促进财政资金管好用活、提质增效,为经济社会高质量发展提供更有力的保障。按照继续实施更加积极的财政政策要求,在省级财政管理审计中,揭示了部分预算资金监管统筹不到位、部分省对下转移支付资金下达不及时、个别专项资金分配小而散、零基预算改革成效不明显、决算编制不够准确等问题;在部门预算执行审计中,揭示了政策执行及工作推进不到位、预算执行管理不严格、部分项目绩效运行监控工作未开展、反馈绩效评价结果不及时等问题。持续促进加强财政科学管理、优化财政支出结构、深化零基预算改革,推动强化国家重大战略和全省重点任务的财力保障,督促党政机关习惯过紧日子。
三是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全力保障重大决策部署落实见效。2026年是“十五五”开局之年,审计机关围绕党的二十届四中全会部署的“十五五”时期国家战略任务及我省重点安排部署,紧盯重大举措、重大项目落地情况开展监督。在“两重”建设和“两新”行动政策落实及资金管理使用专项审计调查情况板块,揭示了部分地区和单位超范围、虚报概算申报项目,虚列、挪用超长期特别国债资金,项目建设进度滞后等问题;在口岸建设资金专项审计调查情况板块,揭示了部分单位和企业挤占挪用、转移口岸建设资金,擅自开工建设项目,无依据、超进度支付工程价款,多计工程价款等问题;在农村公路建设及资金使用专项审计调查情况板块,揭示了部分地区将不符合入库条件的项目纳入建设规划或计划、将补助资金用于规定范围外支出等问题。通过审计,全力保障党中央关于“两重”“两新”等重大决策部署和我省一体推进“三大经济”等中心工作得到贯彻落实,促进政令畅通。
四是践行以人民为中心的发展思想,推动发展成果更多更好惠及群众。始终坚持人民至上的理念,把审计监督推进到民生保障的“最后一米”,注重从养老、工伤、生育以及乡村发展等重点民生事项中找准审计切入点,切实看好、推动用好民生资金。如,基本养老保险基金筹集管理使用专项审计调查情况板块,揭示了部分地区向不符合条件人员违规发放失业保险、重复发放城乡居民基本养老保险待遇等问题;工伤保险和生育支持资金专项审计调查情况板块,揭示了部分企业少缴工伤保险费、违规参加工伤保险并获利等问题;村级财政资金管理使用及绩效专项审计调查情况板块,揭示了部分村委会虚开发票套取资金、一些村干部通过关联公司或亲属违规承揽工程项目等问题。通过揭示问题、提出建议、督促整改、严肃问责,用心用情用力办好一批民生实事,促进增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五是把揭示风险隐患摆在更加突出的位置,切实防范化解重点领域风险。一年来,审计机关认真践行总体国家安全观,坚持将发展作为安全的前提、将安全作为发展的保障,充分发挥经济运行“探头”作用,紧盯国资国企等重点领域,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题,推动更好统筹发展和安全。如,帮扶项目资产管理方面,揭示了部分资产未及时确权移交、部分项目资产收益被管理方或经营方截留、部分权益类帮扶资产到期后本金回收困难等风险;企业国有资产方面,揭示了违规决策导致资金面临损失风险、因项目可行性研究不充分导致运营绩效低下、对债务风险研判不足影响后续生产经营等风险;行政事业性国有资产方面,揭示了部分单位未及时办理资产划转和产权变更登记、资产账实不符,违规出租、无偿提供资产对外使用等风险;国有自然资源资产方面,揭示了部分地区未及时对非法占地作收回处理、非法开采砂石矿、多个项目应纳入未纳入环境监管、违规占耕造景造成资金损失等风险。
六是加强对权力运行的监督制约,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。一年来,审计机关持续加大对违纪违法、政绩观偏差和腐败问题的查处力度,坚持沿着资金、项目流向监督公权力运行,看好“钱袋子”、“账本子”,推动政府过紧日子;始终以零容忍的态度揭露查处重大违纪违法问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败以及权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,切实保障财政资金安全,严肃财经纪律;始终紧盯群众身边不正之风和腐败问题,严肃查处侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。2025年7月至2026年6月,省审计厅共向省纪委监委和其他有关部门送达移送处理书(函)95份,涉及问题事项(线索)154项。
七是持续深化审计成果运用,为“十五五”开好局起好步提供更为坚强的审计保障。审计机关认真落实党中央提出的审计建议要具体、要实的要求,坚持把建议当课题研究,结合审计发现问题提出5条具有较强针对性和可操作性的审计建议。如,针对预算资金统筹及分配下达、预算执行及绩效管理等方面发现问题,提出了“坚持高质量发展,促进更加积极的财政政策提质增效”方面的审计建议;针对推进零基预算改革、“两重”建设和“两新”工作、“口岸+通道+市场”发展等方面发现问题,提出了“坚持全面深化改革,推动重大部署和重点任务落实”方面的审计建议;针对财政专项资金、国有资产管理使用方面发现的风险隐患,提出了“坚持统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险”方面的审计建议;针对民生项目资金监管使用等方面发现问题,提出了“坚持人民至上,更好保障和改善民生”方面的审计建议;针对各类违纪违法、落实中央八项规定和过紧日子要求不严格等问题,提出了“强化监督检查,持续深化审计成果运用”方面的审计建议。同时,一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”,截至2026年6月,2024年度省级预算执行和其他财政收支审计查出的1586个问题已完成整改1249个,整改金额94.82亿元,健全完善制度机制133项,其中需立行立改的问题整改率达97%。
下一步,审计机关将按照省委、省政府工作要求,加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度,全面整改情况将于年底前依法公告。