近日，《审计观察》2026年第4期刊发云南省审计厅党组书记、厅长谢健署名文章《不断提高“七种思维”能力科学谋划“十五五”审计工作》，全文如下。
“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。为了适应中国式现代化对经济监督提出的更新更高要求，审计监督体系必然要以更加系统完善的形态更好融入国家治理体系和全面从严治党体系，必然要确立审计工作高质量发展的长远目标。要实现这一目标，就必须坚持以科学思想方法为指引，准确运用习近平总书记提出的“七种思维”，谋划“十五五”时期审计工作、绘就2035年审计图景。
以战略思维定盘
战略思维是用全局性视角和长远性眼光辩证地观察、思考和处理问题的思维方式。提高战略思维，有助于在实际工作中运用好科学的世界观和方法论。
一是谋准战略重点，服务发展大局。实现中国式现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，而“十五五”时期的重要任务就是巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动。审计工作要精准聚焦“牵一发而动全身”的重点领域、关键环节，抓住影响预期实现的关键性、决定性因素，校准审计监督的切入点和时度效。
二是笃定战略方向，推进绩效审计。当前，我国正处于建设社会主义现代化国家的关键时期，内外形势日趋复杂，社会矛盾愈加凸显，表面化、简单化的问题揭示已不能满足推动解决深层次矛盾、促进改革发展的更高层面需求。通过加力推进绩效审计，贯通资金绩效、资产绩效、政策绩效、发展绩效全链条，把眼前的问题、浅表的问题放在投入产出过程和全部要素这一新的更高标尺上来分析判断，以绩效评政绩、以绩效促改革、以绩效看发展。
三是把握战略态势，破解改革难题。审计不仅要“治已病”，还要“防未病”，要善于透过现象看本质，既见树木又见森林，根据症结所在，因病施治、精准开方，从党和国家全局利益和人民群众长远利益出发，提出科学引导和妥善处理问题的审计建议，做到审时度势、因势利导，更好服从服务于党和国家改革发展稳定大局，保障经济社会协调有序运行。
以历史思维致知
以历史思维思考问题兼具共时态、历时态和即时态的特征，掌握历史思维，有助于我们以共时态探寻历史动因，以历时态掌握价值判断标准，以即时态实现反思与超越。
一是打开历史视角，审慎作出评判。审计监督要避免陷入“事后诸葛亮”的误区，既不能用老黄历去衡量新情况，也不能用新规定去评判老问题，不应简单地用今时今日的环境条件、发展水平、认知层次去衡量和评价当时的人和事，而应在当时当地的历史条件下审慎研判，在定性处理问题、提出整改要求时充分考虑当时的做法是否有利于解决问题和推动发展，是否符合人民群众的所盼所愿，是否存在私心私利或政绩观偏差。
二是坚定文化自信，发挥历史主动。我国古有官计、上计、比部、三司、科道等制度，蕴含着中华民族对天理、法理与情理的独特认知与人文情怀，与审计一脉相承。随着中央审计委员会的成立和审计管理体制改革的深入，中国特色社会主义审计制度的优越性愈发彰显，我们更应坚定沿着对中国特色社会主义审计事业的规律性认识继续探索前行。
三是遵循历史规律，善于以史为鉴。审计工作的社会性决定了我们要坚持合规性与目的性在历史逻辑层面的统一，这一特性有助于为我们的认识和实践划定“红线”和“绿区”。因此，在作审计判断时，切忌犯教条主义和主观主义错误，而应力求做到实事求是、客观公正，坚持“三个区分开来”，落实好“四敢”要求。
以辩证思维求真
辩证思维作为一种强调全面、联系、发展和矛盾相统一的思维方式，与当前审计工作揭示深层次、系统性问题的内在要求高度契合，为审计工作提供了强大的思想武器。
一是科学把握“点”与“面”。在谋划审计项目时，应做到以面定点、以点带面，丰富审计项目的预期成果；在项目实施时，则应以对“点”的精准查证为基础，注重揭示和反映“面”上的系统性、根本性、趋势性问题；在提出建议时，还应由面及点、点面结合，关注宏观政策取向的一致性，防止“合成谬误”。
二是正确处理“情”与“法”。审计是与人打交道的工作，法条是刚性的，但个体是鲜活的，应当在坚守法的前提下平等沟通，用理的智慧和情的温度更好地执法，科学区分是主观故意还是客观过失、是个人行为还是组织行为、是系统性问题还是偶然性事件、是程序性瑕疵还是实质性违法，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。
三是着力统筹发展和安全。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，审计一方面要关注重大风险的不确定性、流动性和溢出性特征，助力防范一般风险演变为地区性、系统性、深层次风险；另一方面，要关注制约高质量发展的行政壁垒、市场分割和要素流动障碍，以及资本无序扩张、粮食种业安全、中小金融机构运行、政府债务传导等重大风险点，助力统筹发展和安全。
以系统思维强基
系统思维是一种整体性、关联性、动态性的思维方式，有助于我们认识和把握事物的本质和规律，也是推动审计工作高质量发展所必须具备的思维方式。
一是加强前瞻思考，找准前进方向。审计机关应准确把握新时代对审计工作提出的新要求，实事求是分析差距、查找原因，为补齐短板弱项、实现争先进位设置科学合理的近期、中期、远期目标，把前瞻思考融入中长期规划和年度项目计划制定的全过程，从源头上校准审计工作的正确方向，确保审计工作始终与中心工作同频共振、同向发力。
二是做实全局谋划，定准实施路径。始终心怀“国之大者”，以全局视野统筹审计工作，持续优化审计力量配置，将优势兵力投入事关国计民生和改革发展大局的关键领域、重点环节，积极加强对“嵌入式”审计模式的研究应用，着力打破条块分割、各自为政的工作格局，实现审计资源利用效率的最大化。
三是加速整体推进，实现质效提升。坚持重点发力和全面发力相结合，注重统筹施策、多措并举、协调推进，在提升党委审计委员会办公室的履职能力、提高审计人员工作质效、常态化推动审计工作科学规范建设上持续发力，不断加强审计立项、实施、资源配置、成果运用等各环节的系统协同，以审计工作全链条的整体提升引领审计质效全面提升。
以创新思维精进
创新思维是发展的力量源泉和赶超的重要动力。要实现创新发展，就必须打破旧的思维模式，创造性地开展工作。
一是善用创新方法，强化项目培优。既要珍视已经形成的培优经验，又要敢于突破现有的经验框架，持续改进和完善培优制度体系、聚集优质审计资源、明确培优管理规则、健全考核激励机制，探索“跨部门”组队制、审计组长竞聘制和重点领域、重大专项多年度立项制，以超常规措施推动审计项目提质增效。
二是善用创新思维，深化以研促审。积极组建研究型审计团队，审前做好立项研究和重点项目“孵化”；审中强化对全过程质量的控制和审计重点、核查方向的把控，构设预期审计成果；审后加强对审计工作专报、研究报告、综合报告的提炼，及时开展审计成果常态化综合利用及研究型审计智库建设工作。
三是善用创新精神，强化人才培养。以能查、能说、能写为培养方向，采取政治锻炼、专业训练、岗位历练等方式提升审计人员素质，完善人岗相适的人才招录体系，畅通上升渠道，丰富交流渠道，进一步耦合专业技术类公务员管理改革和审计管理体制改革红利，形成充满生机活力的审计工作氛围和干部成长环境，激发干事创业的强劲动能。
以法治思维笃行
法治思维要求审计人员运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对治国理政中的问题进行分析、判断和推理，这既是审计监督的重要内核，也蕴含着规范审计权力运行的内在要求。
一是以科学性为核心和前提。评判审计成效时，不能简单以揭示问题数量为标准，而应遵循“揭示问题、规范管理、促进改革”的审计作用发挥链路，在立项、实施、成果、整改各环节都围绕延链、补链、强链做文章，最大化释放监督效能，最大化发挥建设性作用。
二是以规范性为条件和要求。审计结论要发挥定分止争的功能，就要求审计处理处罚的尺度保持一定的稳定性，做到依法定论、以理服人。审计中应严格落实审计质量控制责任，防止任何环节的跑风漏气、跑冒滴漏和任何个人的插手干预及主观臆断，以审计尺度的确定性保障审计工作的规范性。
三是以权威性为保障和结果。审计的权威性，来自党的领导和宪法法律，也取决于审计自身的专业性和公正性。要以公正立权威、以专业赢尊重，敢于斗争、善于斗争，在推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力，正确处理查问题和促整改、“治已病”和“防未病”、治当下和管长远的关系，推动整改到位、处理到位、问责到位。
以底线思维固本
底线思维即以底线作为边界和防线，其本质上也是一种风险思维。于审计机关而言，应当重点围绕贯彻党的二十届四中全会关于防风险的重要部署，以审计监督着力守好三道“底线”。
一是提高政治能力，守好政治底线。审计机关首先是政治机关，要善于透过经济现象揭示和反映政治问题，加强风腐同查同治力度，坚决揭示不执行党中央决策部署、政绩观偏差、搞“形象工程”“面子工程”、地方保护主义等违反政治纪律以及违反中央八项规定精神的问题，推动领导干部树立和践行正确政绩观。
二是聚焦主责主业，守好经济底线。立足经济监督主责主业，围绕金融、房地产市场、地方政府债务三大关键领域风险，以及产业链供应链、能源资源等基础性领域安全，关注发展与安全的动态平衡、治标与治本的手段统筹、政府与市场的功能互补以及中央与地方的责任共担，切实防范化解“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。
三是厚植为民情怀，守好民生底线。结合就业与收入保障、可持续社会保障体系建设、分层分类社会救助体系、人口高质量发展、乡村全面振兴以及教育、医疗、养老、托育、住房等重点民生领域审计监督，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题、民生资金分配使用的关键环节，重点关注财政可持续、区域与城乡平衡以及政策协同与执行最终末梢，以有力有效的审计监督践行以人民为中心的发展思想。