“十四五”时期,云南投资审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实履行新时代公共工程审计监督职责,聚焦主责主业,开展竣工决算审计、专项审计调查和重大项目跟踪审计,强化民生、交通、水利等重点领域的重大建设项目审计监督力度,为推动经济社会高质量发展保驾护航。
加强制度建设,规范履职用权
坚持以系统性思维开展制度化法治化建设,形成省级主导、上下贯通一致的新型投资审计制度体系。全省各级审计机关共修订完善规章制度82项,出台相关制度文件214个,为我省投资审计转型发展奠定了制度基础。省审计厅先后制定出台《进一步加强投资审计项目统筹工作指导意见》《关于加强投资审计工作的规定》《关于进一步加强全省政府投资项目审计监督的实施意见》《政府投资审计购买社会中介服务管理办法》等规范性指导文件,明确了投资项目审计范围及各级审计机关权限划分,从科学制定年度投资审计项目计划、加强投资审计项目管理、规范采购社会中介机构服务、提升投资审计质量控制等方面细化了要求,有力推动全省投资审计工作科学规范开展。
强化政策保障,放大政策效益
深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧盯我省“3815”战略发展目标,围绕省委、省政府明确的重点工作任务,积极发挥投资审计监督作用。将“一带一路”建设、交通强国、水网建设等国家重大战略在我省涉及的投资项目作为审计重点,聚焦重大境内外投资项目建设进展、履行境内外投资管理相关规定等情况,利用三维图像还原方法,对比分析施工现场实景图片与工程设计进度,着力揭示项目推进过程中存在的堵点和问题,助力打造优质工程、绿色工程、廉洁工程,不断放大投资政策效益。
加强审计监督,提升工作质效
聚焦重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况,坚持揭示问题与解决问题相统一,充分发挥审计监督在优化资源配置、推动经济高质量发展中的重要作用。在审计立项方面,坚持系统思维,科学谋划审计项目,把立项当课题研究,紧紧围绕党中央决策部署和省委、省政府中心工作,加强审计项目立项可行性评估,确保审计重点与国家重大战略和我省重点工作保持一致。在组织实施方面,牢固树立全省“一盘棋”理念,采取省厅统领、分级谋划、同步实施的方式,分行业、分领域组织实施全省投资审计重点项目,聚焦政府投资项目全生命周期,加大对投资项目“事前”“事中”“事后”等关键环节的审计力度。坚持问题导向,深挖细查围标串标、违法转分包、损失浪费以及领导干部违规插手干预工程项目等突出问题。在成果运用方面,拓宽审计成果反映渠道,定期调度审计整改进度,密切与纪检监察、巡视巡察、行业监管等部门的协作配合,夯实被审计单位整改主体责任,推动审计查出问题真改实改,织牢织密监督网络。同时,注重总结经验成效,从审前谋划、审中组织、审后整改等关键节点复盘审计过程,多方面归纳梳理经验做法,形成可复制可推广的审计思路和操作方法,不断加固审计质量“堤坝”。
加强信息化建设,打造智慧投资审计
积极推进大数据、人工智能等技术在投资审计中的应用,充分利用分析模型和软件工具开展数据分析,有力推动投资审计信息化建设。2023年,省审计厅引入专业机构协同推动投资审计信息化应用工作,将大数据审计技术与投资审计业务深度融合,形成基于公共投资审计的“1+3+5”固定资产投资审计信息管理系统主体架构,并深度运用系统开展工程项目建设程序、招标投标等方面合规性分析,建立起10个方面64个数据分析模型,逐步实现对工程项目的数据标准化采集、全过程数字化监督、问题可视化预警、全方位立体化审计,有效提升审计工作质效。
做实审计研究,开创审计监督新高度
坚持政策导向,在研究型审计项目中明确目标任务、审计对象、方式方法、意见建议、成果提炼等具体研究事项,将研究内容与审计实践紧密结合,编写了《云南省招商引资及园区建设成效研究型审计操作指引》等成果资料,先后提炼形成《园区招商引资与产业规划的匹配性研究》《资源要素保障与园区招商引资成效》等研究文章,积极探索创新投资审计的理念、思维和方法,推动形成以“研”为基、以“审”为要、以“用”为魂的投资审计工作思路,持续以更加坚实的审计监督更好助力党中央决策部署和省委、省政府工作要求落地见效。