审计工作创新实录
护航科技创新 驱动高质量发展
来源:云南省审计厅          发布时间:2026-01-08 14:17:42 【字体:

“十四五”时期,是云南抢抓历史机遇、推动高质量发展的关键时期。五年来,云南审计紧紧围绕省委、省政府中心工作,立足经济监督定位,将科技审计作为服务发展大局的重要着力点,聚焦政策落实、资金绩效和改革深化,以有力有效的审计监督为科技创新清障护航,为云南高质量跨越式发展贡献审计智慧与力量。

聚焦“国之大者”,以审计监督保障科技强省战略实施

面对科技资金投入持续加大、创新体系不断完善这一发展实际,紧扣“政治—政策—项目—资金”主线加大审计监督力度,确保重大决策部署落地生根、科技资源高效配置。

强化宏观政策落实跟踪审计。持续跟踪《云南省“十四五”科技创新规划》《创新驱动高质量发展29条措施》《科技创新赋能产业高质量发展二十条措施》《促进科技成果转移转化十五条措施》等关键政策执行情况。通过检查政策目标实现程度、部门协同推进效率及配套措施完善性,着力揭示规划衔接不畅、政策效应打折、责任落实不到位等问题,助力打通了一些制约创新发展的堵点难点,推动政策红利直达创新主体,“顶层设计”与“基层实践”同频共振。

筑牢科技资金安全绩效防线。紧盯资金分配、管理、使用全链条,通过全省科技资金管理使用情况专项审计,严肃查处挤占挪用、虚列支出、损失浪费等问题,坚决维护财经纪律严肃性。同时,审计重点从关注合规性向注重效益性转变,系统评价重大科技项目、重点研发计划、创新平台建设等资金的产出效果,推动完善“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式下的资金管理规范,建立健全“先使用后付费”、科研经费“包干制”等更加灵活高效的经费管理制度,着力促进财政资金与社会资本、金融资源的有效协同。

服务重大科技项目顺利推进。全省布局的重大产业项目是科技创新的重要载体。审计机关围绕生物医药、高原特色农业、新材料等领域的重大科技项目开展审计,重点关注项目立项的科学性、招标采购的规范性、实施进度与目标的相符性及成果转化的有效性,及时揭示项目论证、管理、推进等环节存在的短板弱项,有力有效保障关键核心技术攻关任务的高效推进。

聚力“改革引擎”,以审计监督驱动科技体制机制深化改革

敏锐把握破除制约科技创新体制机制障碍的改革脉搏,坚持问题导向,以审促改、以审促建,持续推动科技管理体系和管理能力现代化。

推动科研项目管理与经费使用改革深化。针对科研项目管理中存在的“重申报、轻管理”“重预算、轻绩效”,以及经费报销程序繁琐束缚科研人员手脚等问题,深入分析问题成因,提出系统性建议,推动项目主管部门进一步简化流程、优化服务,促进扩大科研单位经费使用自主权、完善科研经费“包干制”试点方案及监管措施,为科研人员更加专注于研究工作提供更加良好的环境。

促进科技评价与成果转化机制优化。关注科技资源配置导向和效果,深入分析科技计划项目成果的转化率、人才评价标准的科学性,注重揭示评价体系“唯论文、唯职称”以及成果转化激励机制不健全等深层次矛盾,推动完善以标志性成果质量、贡献和影响为核心要素,考核与激励并重的科技评价办法,促进健全科技成果使用权、处置权、收益权改革的具体操作细则,加快《促进科技成果转移转化十五条措施》相关条款落地,为科研人员“放心科研”提供了制度保障。

强化科技领域审计监督与深化改革政策取向一致性。从监管“后端”发力,深入开展科技领域审计监督与深化改革政策取向一致性课题研究,通过与改革“前端”政策在取向一致性上的不断调适,审慎划定审计监督“红线”“绿区”,有效推动科技领域形成为改革者撑腰、为创新者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责、让干事者无忧的体制机制,更好服务改革、促进改革。

聚能“发展动力”,以审计成果服务产业升级与开放合作

审计工作的最终价值体现在服务发展上。云南科技审计坚持监督与服务并重,推动审计成果转化为实实在在的发展动能,促进科技与经济社会深度融合。

激发企业创新活力方面。重点关注高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等普惠性政策落实情况、各类创新补助资金使用绩效,以及科技型中小企业成长过程中的痛点难点问题。通过审计,推动政策应享尽享,纠正骗取套取财政补贴行为,确保公平竞争的市场环境,促进完善科技金融产品的创新与科技信贷风险补偿机制,助力全省高新技术企业、科技型中小企业数量实现跨越式增长。

支撑重点产业发展方面。精准对接高原特色农业、绿色能源、生物医药等重点产业需求。通过审计,保障种业振兴行动资金安全高效使用,推动资金集中投向新药研发和产业集群培育关键环节,促进重大技术攻关与产业化项目资源整合、协同创新,为打造国家级先进制造业集群提供了监督支持。

服务科技开放合作方面。围绕面向南亚东南亚辐射中心建设,关注国际科技合作专项、引智项目等资金管理和使用绩效。通过审计,促进腾冲科学家论坛等重点科技创新平台规范管理、提升国际影响力,推动“智汇云南”等人才计划相关资金优化配置,建立更有效的国际科技人才引进与服务机制。

回顾“十四五”,云南省科技审计工作始终胸怀“国之大者”,在保障政策落实、规范资金管理、推动深化改革、服务产业发展等方面发挥了独特作用。展望“十五五”,云南省科技审计工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神,更加注重“系统思维”,从完善区域创新体系的高度谋划审计项目,增强监督的宏观性和建设性;更加强化“风险预警”,加强对前沿领域和重大创新项目的早期风险提示,提升审计前瞻性;更加深化“科技强审”,充分运用大数据分析等信息化技术,提升在复杂科研活动中精准发现问题的能力,在推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”中提供更为坚实有力的审计保障。

打印页面      |     分享到: