2025年，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，依法全面履行审计监督职责，持续深化审计机关法治建设，为服务保障全省经济社会高质量发展发挥了积极作用。现将2025年度有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）强化政治引领，校准法治建设航向。始终坚持党对审计工作的全面领导特别是党中央的集中统一领导，将法治政府建设作为一项重大政治任务抓紧抓实。一是凝聚法治共识。党组会坚持以第一议题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，提出贯彻落实要求；将习近平法治思想列入2025年党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训内容，开展专题学习1次、专题辅导1次、专题培训1次；结合审计机关职能职责，对2024年印发的《云南省审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》内容进行更新，新增32部法律法规；将习近平法治思想作为首要学习内容列入清单，组织全省各级审计机关深化学习，引导全体审计人员深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义，不断增强运用法治思维和法治方式开展审计工作的自觉性。二是压实主体责任。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动将研究审议年度法治工作计划列为厅党组会议议题，将法治要求贯穿于审计工作全过程、各环节。三是抓好一体推进。坚持将法治政府建设与审计业务同部署、同推进、同考核，确保各项任务落到实处。组织完成法治建设“一规划两纲要”、提升行政执法质量三年行动、“八五”普法规划等3项重点工作的综合评估工作，着力构建制度完善、执法规范、普法深入的审计法治工作体系。

（二）着力制度赋能，筑牢法治运行根基。坚持制度先行，聚焦审计重点工作领域和关键环节，不断完善制度机制，持续建立科学完备、务实管用的制度体系，为依法审计提供坚实制度支撑。一是强化制度供给。聚焦提升审计质量与效能，制订、修订《云南省基层审计机关审计项目全流程质量控制办法》《审计查出重大问题责任认定实施办法》等45项内部管理制度，确保审计有章可循、有据可依，为依法审计提供制度保障。二是动态清理规范。为确保制度体系的时效性、统一性和权威性，避免制度“叠床架屋”或相互冲突，建立动态清理机制，定期对现行内部管理制度进行梳理和评估，常态化开展清理工作。2025年，集中废止了因职能调整、上级政策变化或已不适应实践需要的24项内部管理制度。三是严格决策程序。严格落实重大行政决策规定，将合法性审查作为决策刚性环节。年初制定并公开了2025年度重大行政决策事项目录，纳入事项严格履行公开征求意见、集体讨论、报送审批等程序。同时，注重发挥公职律师作用，重大行政决策事先邀请公职律师进行论证并出具专业意见，有效防范决策风险，保障了决策的科学性、合规性，进一步提升了审计工作的法治化水平。

（三）规范审计执法，提升法治实施效能。将严格规范公正文明执法作为审计工作的生命线，不断提升审计公信力。一是抓好涉企行政执法。切实履行涉企行政执法暨“两违四乱”专项整治牵头责任部门职责，组织对41个县（市、区）2024年罚没收入收缴情况进行专项核查，在门户网站公开征集涉企审计执法领域突出问题线索等，做好罚没收入异常增长审计监督以及本领域“两违四乱”整治。二是高效开展专项监督和审计业务质量检查。分3轮次在全厅开展政治、纪律、质量巡检“三巡合一”专项监督，对4个州（市）审计局、8个县（市）审计局开展审计业务质量检查，进一步促进依法审计，规范审计行为，防范审计风险，更好发挥审计监督作用。三是规范行政执法人员管理。第一时间组织《行政执法人员行为准则》专题学习，厅主要负责人领学并提出贯彻落实要求；常态化开展行政执法人员资格清理和新进人员办证工作，强化审计人员能力素质建设，就公共法律知识、业务知识和行政执法技能等内容开展培训，累计授课136学时，4150余人次参加培训。四是创新开展大数据审计技能竞赛。举办云南省第二十二届职工职业技能大赛大数据审计竞赛，全省105个部门、企业、院校的5131名审计人员踊跃参与，云南广播电视台进行展播，实现了“以赛促学、以赛促训、以赛促用”的良好效果。五是依法化解行政争议情况。2025年我厅未发生行政诉讼案件，没有需要进行听证的行政复议案件，未出现行政行为被行政复议机关纠正的情况。

（四）深耕主责主业，彰显法治服务价值。紧紧围绕省委、省政府中心工作，依法精准实施审计监督，有效发挥审计在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。一是科学规范攻坚破障。全面审视制约审计工作科学规范开展和监督质效提升的短板弱项，印发“科学规范提升年”行动方案，在全省审计机关开展了计划立项精实、项目实施提质、审计移送精准、审计整改增效等10个分项行动，明确46条具体行动举措，采取有力措施着力解决审计作为与审计地位不相适应的突出矛盾。二是履职尽责服务大局。开展省级预算执行、新增专项债券资金等审计，聚焦财政效能，防范化解财政风险，为全省经济社会平稳运行提供保障。关注优化营商环境政策执行、拖欠企业账款项目资金管理使用，聚焦营商环境，助力构建亲清政商关系，夯实高质量发展基础。瞄准工伤保险、生育支持、饮用水水源地保护等领域政策落实及资金管理，聚焦民生保障，推动治理能力提升，切实维护社会公平正义。紧盯全省农村公路建设和乡镇村级财政资金，“一条线”贯穿式审计全省各级农业农村部门；锚定农业强省建设目标，实施乡村振兴重点帮扶县政策落实审计，助力补齐“三农”短板。创新开展病险水库除险加固、公务用车管理专项审计，深化领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计，聚焦安全底线和绿色发展，筑牢自然生态和政治生态安全屏障。三是多项成果推广全国。云南开展“科学规范提升年”行动、基层审计机关实施审计项目全流程质量控制、加强审计整改质量复查复盘、开展“三巡合一”专项监督等8项经验做法，被审计署作为典型经验在全国范围内推广；推动出台《云南省深化零基预算改革方案》及多项配套措施，打破了“基数＋增长”固化的预算资金分配方法，构建了该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，审计署领导在全国财政审计培训会上对此给予充分肯定。

（五）优化普法宣传，厚植法治氛围土壤。认真落实“谁执法谁普法”责任制，努力提升普法宣传的针对性和实效性。一是突出普法重点。结合审计工作实际，在法治专题培训和项目专项培训的基础上，把“以案释理”作为对全体审计执法人员的基本要求，利用审计进点会等时机向被审计单位及社会公众进行法治宣传。2025年共有54个审计组面向被审计单位开展普法，切实做到“谁执法谁普法”。二是创新普法形式。制作《法治小课堂》24期，营造普法工作良好氛围；报送省委依法治省办“法治信息”21篇；制作《审计知识知多少 等你来挑战》《云南省内部审计工作规定》2期视频并在省审计厅网站发布；组织参加省普法办开展的《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂活动；利用“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、网络安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点开展形式多样的专项法治宣传教育活动。三是加强以案释法。每季度编发一期《审理情况简报》《审理案例分析及问题解答》，重点反映审计执法审理工作开展情况和审理中发现的典型性、普遍性质量问题，供全省审计人员参考学习；编印《2025年度优秀审计项目案例汇编》，将典型案例作为全省审计人员的生动教材，通过剖析案例提升业务能力、深化法治教育；组织干部职工网上旁听庭审活动2次，安排2名同志到昆明市西山区人民法院现场旁听案件审理1次。

二、存在的问题与不足

省审计厅扎实抓好依法治省各项工作贯彻落实，取得了较好成效，但仍存在一些短板和不足。一是“学用转化”不够深入。审计人员对习近平法治思想的核心要义和实践要求理解还不够透彻，将法治学习等同于单纯的法律知识记忆，未能深度融入审计实践，运用法治思维分析解决审计实践中复杂问题的能力仍需提升。二是审计执法科学规范方面仍有差距。审计执法存在程序刚性约束不足、执法质量管控尚有薄弱环节，不同地区和部门的审计质量还不够均衡。三是普法宣传“精准实效”有待提升。对审计干部的普法，重条文讲解轻实践剖析；宣传形式创新不足，新媒体运用不够充分，互动性和传播力有限；常态化普法机制不够健全，“审计一次，普法一片”的效果还不够明显。

三、2026年法治政府建设的初步打算

下一步，省审计厅将坚持以习近平法治思想为指导，结合学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，针对存在的问题，采取有力措施，持续推进审计法治建设工作提质增效。

（一）在习近平法治思想学习上再用力。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为“九五”普法的首要任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习内容，坚持党组领学、培训深学、实战跟学，推动全省审计干部深入把握习近平法治思想的核心要义与实践要求，不断提高审计人员运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力，切实把学习成效转化为依法审计的生动实践。

（二）在审计执法规范化水平上再提升。以巩固拓展“科学规范提升年”行动成果为指引，全面提升审计执法水平。全面落实行政执法“三项制度”和行政执法人员行为准则，严格规范涉企行政执法；加大对市、县两级审计机关的业务指导，及时掌握审计工作新情况、新问题，认真研究破解影响审计质量的堵点难点，总结推广有效经验做法；将法治素养和执法能力作为核心要求，进一步加强专业培训、实践训练和纪律建设，着力打造高素质专业化执法队伍。

（三）在多元化精准化普法格局构建上再出招。结合审计工作实际探索精准普法的有效路径，提升普法工作的针对性、时效性。创新普法宣传形式，线上积极运用各类新媒体扩大普法覆盖面和影响力，线下完善实体法治文化阵地，更新优化审计法治文化长廊，营造沉浸式普法氛围。

云南省审计厅

2026年3月6日