“十四五”时期,云南省农业农村审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于审计工作的重要指示批示精神,聚焦主责主业,科学规范开展审计,不断提升审计促进加快建设农业强国的服务保障水平,以高质量审计监督护航云岭乡村全面振兴。
坚持和加强党中央集中统一领导
推动农业农村审计“一盘棋”工作格局持续深化
坚决落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求,持续以审计“一盘棋”工作格局的深化推动党中央关于“三农”工作的重大决策部署落实见效。
——扎实推动“一盘棋”顶层设计落地。先后组织完成乡村振兴重点帮扶县相关政策和资金、惠农财政补贴资金“一卡通”、帮扶项目资产管理等6轮次全国“一盘棋”审计项目45个,审计结果多次纳入审计署综合报告和信息反映,相关经验做法5次在全国审计系统培训和会议上作交流,10篇审计报告、15篇案例、3篇经验方法在全国审计系统宣传推广。
——充分发挥“一盘棋”承上启下作用。坚持“出题”与“自主选题”并重,将用好“全省统一组织项目+”工作模式作为推动深化“一盘棋”工作格局的有力抓手,建立健全农业农村审计中长期项目库,滚动实现乡村振兴重点区域、重点行业、重点项目、重点资金审计全覆盖。连续4年指导全省审计机关分片区分专题开展涉农审计项目550余个,有力消除监督盲区、提升整体成效。
——切实强化“一盘棋”制度机制保障。印发《关于“十四五”期间进一步加强农业农村审计工作的实施意见》《全省审计机关进一步提升农业农村审计质效的二十条措施》等制度措施,为农业农村审计工作高质量发展奠定制度基础。连续4年制定全省农业农村审计工作要点,细化审计项目实施方法步骤,扎实推进各项规划目标实现、计划任务落实。
聚焦“国之大者”“省之要事”精准监督
充分发挥农业农村审计监督独特作用
坚持围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府及审计署工作要求开展审计项目900余个,实现对57个国家和省乡村振兴重点帮扶县监督全覆盖,为推进乡村全面振兴提供审计保障。
——助力“粮满仓”“饭碗稳”。守护粮食安全底线,分批次开展专项审计,全省12个州(市)、50余个县审计机关先后组织实施耕地保护、高标准农田专项审计,助力我省累计建成高标准农田4128万亩、占耕地面积的51%,较2020年提升19个百分点;粮食播种面积持续保持在6200万亩以上。
——助力“农民富”“产业兴”。聚焦产业就业帮扶、东西部协作和定点帮扶、惠农富农政策落实、高原特色农业产业等重点,先后对123个县5000个行政村(社区)财政资金开展审计,组织实施花卉、蔬菜、烤烟等产业发展专项审计,推动产业政策目标实现、资产管理使用合法规范、项目建设运营平稳有序,助力农民人均收入增长至17450元,我省“1+10+3”为重点的特色产业体系初步构建。
——助力“边疆稳”“边防固”。聚焦兴边富民重点任务,2021年第一轮组织对25个边境县、30个边境小康示范村建设情况开展审计,2024年第二轮组织对20个边境县、204个边境幸福村开展审计,推动边境村面貌焕然一新,374个沿边行政村所辖自然村全部修通硬化路,自来水、卫生厕所普及率超90%,生活垃圾处理设施覆盖率达86%,5G网络实现全覆盖。
——助力“村村通”“户户旺”。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标,组织实施农村基础设施相关审计,推动全省农村公路通车里程达30.2万公里,30户以上自然村通硬化路占比达77%,累计改建农村卫生户厕468.42万座,建成卫生公厕2.58万座。围绕易地扶贫搬迁、产业就业帮扶、帮扶资产管理等情况开展专项审计,有力促进监测帮扶政策落实落细、产业就业帮扶质效持续提升。
——助力“生态好”“民风清”。在惠民惠农政策措施和资金相关审计项目中,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题强化监督,推动解决惠民政策落实“最后一公里”的堵点难点问题,严肃查处发生在群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”,全力促进增进民生福祉。同时,一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”,持续深化与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的贯通协同,切实发挥好审计在反腐治乱方面的重要作用。
持续加强自身建设
锻造堪当重任的高素质专业化农业农村审计干部队伍
对标对表“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,全面加强农业农村审计干部队伍建设,持续推进干部队伍向高素质专业化转型。
——坚持研究助审。不断夯实农业农村审计项目储备库、审计对象资料库、政策法规库、审计数据库、审计模型库、审计案例及方法库、审计骨干人才库“七库”建设。坚持做实研究型审计,审前强化试点审计、组织审前培训,审中加强现场管理、严控审计质量,审后做好精深加工、强化成果提炼,及时开展项目后评估和复盘研讨,推动形成可借鉴可复制的经验做法。
——坚持科技强审。加强数据分析团队建设,持续完善农业农村、财政、自然资源等行业数据采集规划,健全数据采集机制,分类构建常态化数据模型,组织开展跨行业跨部门涉农数据分析,及时定向推送数据分析疑点线索,同步实施现场精准核查,探索出一条以审计成果为导向的农业农村大数据审计新路子。
——坚持人才兴审。定期组织农业农村审计人员培训,全面提升审计人员能查能说能写本领,择优推荐11名农业农村审计骨干入选全国农业农村审计骨干人才库。纵深推进全面从严治党治审,教育引导审计人员在田间地头锤炼务实作风、在走村入户中拉近群众感情、在涉农审计中提升专业能力,努力锻造一支讲政治、守纪律、懂农业、爱农村、为农民的“审计铁军”。