审计各领域实践集锦
助绘美丽云南“新画卷”
来源:云南省审计厅          发布时间:2025-12-15 11:16:22 【字体:

“十四五”时期,云南自然资源和生态环境审计工作坚持以习近平生态文明思想为遵循,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全力做好美丽云南的“守护者”,为推动完成“十四五”规划目标任务、实现“天更蓝、山更绿、水更清”贡献审计力量。

聚焦生态文明建设筑牢西南生态安全屏障

推动高原湖泊保护治理。连续10年组织开展九大高原湖泊保护治理审计,促进各级政府修订完善一湖一条例等法规制度20余项,推动出台九大高原湖泊“三区”管控指导意见和实施细则,划定湖泊生态保护核心区165.8平方公里、缓冲区680.5平方公里,其中核心区面积扩大1.8倍。推动116亿余元治理资金加快拨付进度,促进涉湖地区累计退塘、退田约6.3万亩。抚仙湖流域治理被列入我国10个特色生态修复典型案例。

推动领导干部认真履职。组织开展94名领导干部的自然资源资产离任(任中)审计,通过督促落实永久基本农田“非农化”“非粮化”、河长制及林长制落实不到位、城乡“两污”建设工作监管不到位等问题整改,促进污染治理、生态环境修复和相关制度机制建立健全,推动提升领导干部对“既要金山银山,更要绿水青山”的理念认同。

推动跨省河域联审共治。创新合作模式,构建跨地域联审共治新格局,与四川、贵州两省审计机关联合开展赤水河流域生态环境保护治理专项审计调查,审计结果在服务党委和政府决策、推动完善体制机制方面发挥了积极作用,相关做法及成效受到广泛关注,被新华社、云南日报等媒体宣传报道。

推动生物多样性保护。以亚洲象保护、哀牢山国家公园统筹创建专项审计调查为载体,推动实现由“事后”审计向“事中”审计转变,从“扬优势”“补短板”两个维度分析国家公园创建情况,推动以亚洲象为代表的热带雨林生态系统管护通过人大立法,纳入地方性法规,审计实践经验在亚审组织环境审计工作组专题会议上作交流,得到了26国与会代表的高度赞赏。

聚焦审计制度建设夯实资环审计履职基础

加强审计评价体系建设。在全国地方审计机关率先出台党政、乡镇、部门3类领导干部自然资源资产离任(任中)审计评价办法和指标体系,从定量和定性的角度客观反映和评价领导干部在任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,为审计“精准画像”提供依据。

建立横向联动审计机制。先后出台云南省领导干部经济责任审计暨自然资源资产离任(任中)审计工作联席会议、资源环境审计省级行业部门联席会议和云贵川三省审计机关协作3项制度,构建起省内跨部门、省外强协同的政策互通、数据共用、信息互联、成果共享机制。

建立纵向联动审计机制。印发资源环境审计工作上下联动和助力生态文明建设排头兵建设2个实施意见,不断深化领导干部自然资源资产离任(任中)审计,进一步提升审计监督效能。同时,认真组织开展年度“双责”审计项目质量检查,以检查实效促进提升审计质效。

建立厅校合作研究机制。与南京审计大学联合印发《自然资源和生态环境领域研究型审计工作厅校合作(2025—2030年)工作方案》,建立起生物多样性保护治理领域审计研究的厅校合作机制,邀请专家教授成为生物多样性研究型审计工作的“外部大脑”,推动研究成果向治理效能转化。

聚焦创新技术方式强化资环审计技术支撑

顺利完成“云审查”平台建设,为全省领导干部自然资源资产离任(任中)审计和资源环境专项审计提供有力技术支撑。

为全省审计机关实施空间数据提供分析保障。2020—2024年,“云审查”平台有效保障了全省审计机关实施的944个审计项目,为1184名领导干部精准“画像”,促成重要审计信息174件,推动建章立制399个,促进财政增收和挽回经济损失99.39亿元。

建成集遥感影像、空间数据、模型分析、飞行取证于一体的常态化分析平台。采集2016年以来的遥感影像,构建了70余个分析模型,为外业工作配备了无人机自控飞行取证“审计眼”平台,取得6项软件著作权、获得5项国家发明专利,2023年获云南省科学技术进步三等奖。

实现跨部门、跨地域、跨层级空间数据深度集成。“云审查”平台集成了农、林、水、渔等10多个部门的有关业务数据和空间数据,推动实现“山水林田湖草沙”利用和保护责任监督空间数据审计“一张图”,为精准高效开展审计提供了空间数据分析支撑。

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