目 录
第一部分 兰坪白族普米族自治县审计局概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2022年度部门决算表
一、收入支出决算表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
六、相关口径说明
第五部分 名词解释
第一部分 兰坪白族普米族自治县审计局概况
一、主要职能
(一)主要职能
兰坪白族普米族自治县审计局是兰坪县人民政府组成部门,为正科级。主要职责是:
1.主管全县审计工作。
2.起草地方性政策并监督执行。
3.向中共兰坪县委审计委员会提出年度预算执行和其他财政收支情况审计报告。
4.在法定职权范围内出具审计报告,作出审计决定。
5.按照规定对党政主要领导干部及其他单位主要负责人实施经济责任审计和自然资源资产离任审计。
6.组织实施对国家和县财经法律法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理及国有资产管理使作等与县级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
7.依法检查审计决定执行情况,督促整改审计查出的问题。
8.指导和监督内部审计工作。
9.组织开展审计领域的对外交流与合作,指导推广信息技术要审计领域的应用。
10.完成县委县政府交办的其他任务。
(二)2022年度重点工作任务概述
2022年,兰坪白族普米族自治县审计局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和审计署、省审计厅、州审计局的统一部署,聚焦县域经济发展,重点关注公共财政资源配置绩效和公共财政资金收入、支出、分配管理;聚焦群众根本利益,积极开展民生专项审计;聚焦权力规范运行,深入开展领导干部经济责任审计;聚焦惠民资金管理,着力开展“十三五”期间易地搬迁债务资金审计;加强审计项目、审计组织方式“两统筹”,大力推进审计全覆盖,创新审计理念、审计方法和审计内容,依法全面履行审计监督职责。
2022年,兰坪白族普米族自治县审计局完成审计(调查)单位21个,查出主要问题金额239,309,502.40元,处理处罚15,923,066.60元,促进整改落实有关问题资金104,195,679.20元;移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项9件,涉及金额115,200.64元;提交审计(调查)报告21篇;提出审计建议69条,被采纳69条。
1.聚焦县域经济发展,围绕县委政府重大决策部署,重点关注公共财政资源配置绩效和公共财政资金收入、支出、分配管理,不断拓展部门预算审计覆盖领域,坚持抓财政收入质量提升,促进财政高质量发展,坚持民生资金财政投入使用管理为重点,促进政府对农业农村发展和农民群众重大普惠政策措施落地;坚持促进公共财政服务均等化水平体系构建,保障人民群众共享改革发展成果;坚决贯彻执行中央过“紧日子”各项政策要求落实,进一步促进财政优化支出结构,保障财政支出持续增长强度,促进财政提升统筹预算能力,加强政府债务风险防控审计,严格落实债务化解任务,提示政府债务管理问题,防范政府性债务发生系统性区域性风险,着力推进全面落实预算绩效管理实施意见,不断增强部门预算绩效意识,促进财政强化绩效评价结果运用。
2.聚焦群众根本利益,积极开展民生专项审计。紧紧围绕贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题专项整治工作要求,以督促各级各部门落实粮食购销主体责任、监管责任,督促有关方面堵塞漏洞、补齐短板,建立健全监管制度和措施,维护国家粮食安全,有效治理粮食购销领域腐败问题为目标,重点关注粮食主管部门和国有粮食企业贯彻执行党和国家粮食安全方针政策、决策部署,落实主管监管责任以及廉洁从业等情况。
3.聚焦权力规范运行,深入开展领导干部经济责任审计。按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任审计规定》,加大对科级领导干部的经济责任审计。2022年,已完成5名县管领导干部离任经济事项交接鉴证、3名县管领导干部任前告知和县管领导干部履行经济责任情况年度报告和开展兰坪县城市综合执法局、兰坪县林草局主要领导的经济责任审计,促进干部履职尽责、担当作为、廉洁用权。
4.聚焦惠民资金管理,着力开展“十三五”期间易地搬迁债务资金审计。以促进有效防范债务风险为目标,对“十三五”期间易地扶贫搬迁建设项目债务情况开展审计,摸清全县易地扶贫搬迁债务规模和结构,重点揭示和反映违规举债问题和债务风险情况,确保易地搬迁资金和项目管理及易地搬迁各项政策措施落实到位。
5.扎实巩固脱贫攻坚工作成果。常态化组织干部职工深入挂联村、包保楼栋与驻村工作队、村两委干部和社区干部沟通交流群众亟需解决的困难问题,组织干部职工协助开展防止返贫监督帮扶集中排查工作,做到帮扶靶向化,确保早发现、早干预、早帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线,切实把县委“四必访两必联一必帮”要求落实到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体工作中,为实现乡村振兴贡献审计力量。
6.开展“让爱通过审计传递”爱心捐赠活动。为持续深化审计机关的党史学习教育,推进“我为群众办实事”实践活动落细落实,结合“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动,我局组织全体干部职工到兰坪县社会福利中心开展“让爱通过审计传递”爱心捐赠活动,向福利院的儿童、老人们捐赠了衣物、日常用品、水果等价值一万余元的生活物资,审计干部用实际行动展现了审计队伍的良好风尚,充分展现了审计人关心和支持公益事业的爱心和热情,彰显了审计人“扶贫济困”和“互帮互助”的传统美德。
7.开展“法律进社区”活动。为促进人民群众知法懂法用法,县审计局先后到挂联村、包保社区开展《审计法》《宪法》专题宣讲活动,热心解答群众提出的各类问题,向前来咨询人员耐心讲解审计是什么、审计干什么、审计为了什么等审计相关内容,提高群众对新修订《审计法》在群众的认知度。通过线上、线下、发放宣传册及现场答疑等宣传活动,扩大审计知悉面,将审计置于公众的监督之下,让审计接地气,走进基层,接近群众,让群众了解审计,关注审计,监督审计,从而促进审计依法行政、依法审计,体现审计立党为公,执审为民的根本,推动中国特色社会主义法治体系建设目标任务在兰坪落实落地,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,建设更高水平法治兰坪。
8.加强机关作风建设。县审计局坚持把作风效能整治与落实全面从严治党主体责任紧密结合起来,及时正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,推动全局作风效能整治由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入,始终保持反腐败高压态势,盯住具体事、找准突破口,重点纠治开展审计过程中作风效能建设中存在的突出问题,建立审计干部队伍作风效能建设长效机制,促进作风效能建设常态化长效化,不断巩固拓展作风效能建设成果,打造风清气正的审计干部队伍。
9.开展“喜迎二十大强国复兴有我”读书活动。为迎接党的二十大胜利召开,县审计局组织全体职工干部开展“喜迎二十大强国复兴有我”读书活动,激励广大党员在新时代立足本职岗位、奋发有为,以先进楷模为榜样,不忘初心,坚韧实干,克难攻坚,在平凡的岗位上履职尽责,引导全局干部树立正确的历史观、人生观和价值观,不断增强全局干部理论学习能力和水平,从而更好地推动审计实践工作,激励全局干部为实现第二个百年奋斗目标而不断努力,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
10.合力监督,实现资源共享。加强纪检监察、巡视巡察和审计机关协调配合,2022年以来,向县纪委监委移送案件线索9个,向巡察提供所需的问题线索7个,积极探索巡视巡察与审计工作协同发力,年内开展兰坪工业园区管理委员会2019年至2022年6月财政财务收支情况专项审计调查项目。加大与纪检部门、巡察部门的事前统筹力度,不断加强与先纪委监委、县委巡察办的统筹衔接,在拟定审计项目计划、确定监督重点时,共同研判确定监督的重点单位、重点领域及重点环节,及时交换工作计划安排,探索加强纪检巡察“政治体检”和审计“经济体检”的全面融合。
11.推进责任落实,抓好审计整改工作。兰坪白族普米族自治县审计局认真贯彻落实中央和省州对审计整改工作的部署要求,坚持把审计整改作为审计工作的“最后一公里”,下足功夫抓落实,切实发挥审计监督实效。一是压实监督责任。根据年度审计项目计划,压实压紧审计整改监督责任,把责任落实到股室和人,实现专人专项督查整改;二是规范台账管理。做好整改项目台账,记录每个审计查出问题的责任单位、整改措施、整改状态和整改成效,实行“清单制”管理。
二、部门基本情况
(一)机构设置情况
我单位共设置10个内设机构,包括:办公室、法规股、财政审计股、固定资产投资审计股、经济责任审计股、社会保障审计股、农业农村审计股、自然资源和生态环境审计股、电子数据审计股、行政事业审计股。所属单位1个,其中行政单位0个;参公单位0个;事业单位1个。分别为:
1.兰坪县固定资产投资审计中心。
(二)决算单位构成
纳入兰坪白族普米族自治县审计局2022年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。分别为:
1.兰坪白族普米族自治县审计局。
(三)部门人员和车辆的编制及实有情况
兰坪白族普米族自治县审计局2022年末实有人员编制24人。其中:行政编制19人(含行政工勤编制1人),事业编制5人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员17人(含行政工勤人员3人),事业人员5人(含参公管理事业人员0人)。
尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计0人(离休0人,退休0人);由养老保险基金发放养老金的离退休人员11人(离休0人,退休11人)。
实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。
第二部分 2022年度部门决算表
(详见附件)
兰坪白族普米族自治县审计局没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》为空表;兰坪白族普米族自治县审计局没有国有资本经营预算财政拨款收入,也没有国有资本经营预算财政拨款支出,故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》为空表。
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
兰坪白族普米族自治县审计局2022年度收入合计6,879,637.31元。其中:财政拨款收入5,924,252.79元,占总收入的86.11%;上级补助收入0.00元,占总收入的0.00%;事业收入0.00元(含教育收费),占总收入的0.00%;经营收入0.00元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00元,占总收入的0.00%;其他收入955,384.52元,占总收入的13.89%。与上年相比,收入合计减少94,509.10元,下降1.36%,主要原因为2022年我单位向兰坪县财政局申请拨付资金较少,因此本年收入较上年减少94,509.10元;其中:财政拨款收入增加312,699.82元,增长5.57%;上级补助收入增0.00元;事业收入0.00元;经营收入0.00元;附属单位上缴收入0.00元;其他收入减少407,208.92元,下降29.88%,主要原因为一是财政拨款收入增加的原因是2022年行政人员工资项纳入养老保险、住房公积金基数有所变动,及人员晋升调资原因,一般公共预算财政拨款较上年增加312,699.82元;二是其他收入减少的原因是兰坪县财政局拨入审计业务经费减少。
二、支出决算情况说明
兰坪白族普米族自治县审计局2022年度支出合计7,109,865.94元。其中:基本支出4,800,066.04元,占总支出的67.51%;项目支出2,309,799.90元,占总支出的32.49%;上缴上级支出0.00元,占总支出的0.00%;经营支出0.00元,占总支出的0.00%;对附属单位补助支出0.00元,占总支出的0.00%。与上年相比,支出合计增加903,220.61元,增长14.55%,主要原因为2022年度存在支付2021年项目未完成尚未支付款项及2022年本单位职工出差较多,项目经费增加。其中:基本支出减少156,255.17元,下降3.15%,主要原因为2022年度本单位有1位行政人员提前退休,2位行政人员正常退休,人员减少,支出相应减少;项目支出增加1,059,475.78元,增长84.74%,主要原因为2022年度,我单位支付2021年未完成项目经费以及2022年我单位职工出差较多,因此项目支出增加;上缴上级支出0.00元;经营支出0.00元;对附属单位补助支出0.00元。
(一)基本支出情况
2022年度用于保障兰坪白族普米族自治县审计局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出4,800,066.04元。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出4,272,185.24元,占基本支出的89.00%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费527,880.80元,占基本支出的11.00%。
(二)项目支出情况
2022年度用于保障兰坪白族普米族自治县审计局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出2,309,799.90元。其中:基本建设类项目支出0.00元。具体项目开支及开展工作情况如下:
1.兰坪白族普米族自治县审计局审计业务经费项目支出938,723.47元,用于开展兰坪县科学技术协会、兰坪县发展和改革局、兰坪县住房和城乡建设局预算执行和其他财政收支情况审计、开展兰坪县8个预算单位2021年度预算执行和财政财务收支情况审计、开展公共投资建设项目竣工决算审计、开展兰坪县水利局2019年至2021年度水资源管理开发利用情况审计、开展兰坪县发展和改革局、财政局等单位和部门“十三五”期间易地扶贫搬迁债务情况审计、开展兰坪县工业园区2019年至2022年6月财政财务收支情况审计、开展专项债券项目资产管理使用情况审计,占总支出的13.20%;
2.审计处理处罚成本性返还项目支出332,940.00元,占总支出的4.68%,主要用于信创设备、报刊杂志费用支出;
3.上年度结转结余资金支出72,355.68元,占总支出的3.13%;
4.非同级财政拨款项目支出965,780.75元,占总支出的13.58%。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
兰坪白族普米族自治县审计局2022年度一般公共预算财政拨款支出5,994,508.47元,占本年支出合计的84.31%。与上年相比增加404,859.67元,增长7.24%,主要原因为2022年度人员晋升调资、社会保险基数变动。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出5,038,168.85元,占一般公共预算财政拨款总支出的84.05%。主要用于行政运行、审计业务、事业运行、其他审计事务支出;其中行政运行3,122,223.21元,审计业务938,723.47元,事业运行574,026.49元,其他审计事务支出332,940.00元;
2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
5.教育(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
7.文化旅游体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
8.社会保障和就业(类)支出408,846.22元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.82%。主要用于缴纳本单位职工养老保险支出、职业年金记实;
9.卫生健康(类)支出210,852.40元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.52%。主要用于缴纳本单位职工医疗保险支出与工伤、生育保险支出;
10.节能环保(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
11.城乡社区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
12.农林水(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
14.资源勘探工业信息等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
19.住房保障(类)支出336,641.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.61%。主要用于缴纳本单位职工住房公积金支出;
20.粮油物资储备(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
21.国有资本经营预算(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
22.灾害防治及应急管理(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
23.其他(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
24.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
25.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%;
26.抗疫特别国债安排(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
四、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
2022年度财政拨款“三公”经费支出决算中,财政拨款“三公”经费支出年初预算为79,600.00元,支出决算为48,859.75元,完成年初预算的61.38%。其中:因公出国(境)费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%;公务用车购置费支出决算0.00元,占总支出决算的0.00%;公务用车运行维护费支出决算40,651.75元,占总支出决算的83.20%;公务接待费支出决算8,208.00元,占总支出决算的16.80%,具体是国内接待费支出决算8,208.00元(其中:外事接待费支出决算0.00元),国(境)外接待费支出决算0.00元。明细情况如下:
(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
兰坪白族普米族自治县审计局2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算为79,600.00元,支出决算为48,859.75元,完成年初预算的61.38%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%;公务用车购置费支出决算为0.00元,完成年初预算的0.00%;公务用车运行维护费支出决算为40,651.75元,完成年初预算的68.21%;公务接待费支出决算为8,208.00元,完成年初预算的41.04%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于年初预算数的主要原因是严格落实中央八项规定精神和省委省政府过“紧日子”要求,严格控制“三公”经费支出,从严控制公务接待次数和人数等。
2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比上年增加38,311.67元,增长363.21%。其中:因公出国(境)费支出决算0.00元;公务用车购置费支出决算0.00元;公务用车运行维护费支出决算增加34,891.67元,增长605.75%;公务接待费支出决算增加3,420.00元,增长71.43%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因是2022年兰坪白族普米族自治县审计局进行公务用车处置,2022年购买新公务用车,购买公务用车后用于燃油费用及新车装饰费用,使公务用车运行维护费增加,且2022年因审计项目原因,省审计厅及州审计局与本单位交流次数较多,公务接待费增加。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出实物量的具体情况
1.安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2.购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于审计(相关工作范围)所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.安排国内公务接待15批次(其中:外事接待0批次),接待人次85人(其中:外事接待人次0人)。主要用于审计(相关工作,产生的接待批次及人次等)发生的接待支出。安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
兰坪白族普米族自治县审计局2022年机关运行经费支出444,140.80元,较上年增加28,522.59元,增长6.86%,主要原因为2022年度本单位公务接待费、公务用车运行维护费都有所增加,所以机关运行经费较上年增加28,522.59元。部门机关运行经费主要用于办公费115,400.00元;水费3,779.28元;电费6,000.00元;差旅费30,120.00元;公务接待费8,208.00元;劳务费10,000.00元;工会费48,000.00元;福利费35,475.69元;公务用车运行维护费11,169.83元;其他交通费用172,836.00元;维修维护费3,152.00元。
二、国有资产占用情况
截至2022年12月31日,兰坪白族普米族自治县审计局资产总额4,862,615.17元,其中,流动资产1,417,163.78元,固定资产3,441,651.39元,对外投资及有价证券0.00元,在建工程0.00元,无形资产3,800.00元,其他资产0.00元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少876,937.10元,其中固定资产减少116,258.17元。处置房屋建筑物0.00平方米,账面原值0.00元;处置车辆1辆,账面原值310,600.00元;报废报损资产149项,账面原值515,018.00元,实现资产处置收入500.00元;出租房屋0.00平方米,账面原值0.00元,实现资产使用收入0.00元。(国有资产使用情况表详见附表)
三、政府采购支出情况
2022年度,部门政府采购支出总额1,563,550.75元,其中:政府采购货物支出698,320.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出865,230.75元。授予中小企业合同金额698,320.00元,占政府采购支出总额的44.66%。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见附表。
五、其他重要事项情况说明
兰坪白族普米族自治县审计局2022年度报废1辆公务用车,账面原值为310,600.00元;根据兰财行〔2022〕84号文件,兰坪县财政局2022年度拨入本单位公务用车购置经费,本单位于2022年11月购买了1辆公务用车,账面原值为260,539.83元。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;
(四)“三公”经费决算数是指各部门(含下属单位)当年通过本级一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
审计业务:是指审计机关依据有关财政收支的法律、法规和国家有关规定,在法定职权范围内开展审计监督。
其他审计事务:是指审计机关在开展审计业务时发生的其他有关工作或事项。
部门决算:是指各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制,反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告,是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。
附件:1.兰坪县审计局2022年度决算公开报表