近期,玉溪市组建5个巡察小组和10个审计组,以巡审联动方式对全市供销系统进行巡察和审计,通过信息联通、方法联用、力量联合、目标联结,实现审计与巡察贯通融合增效。巡审联动中审计组采取边审边移向巡察组移送相关问题,期间1人被采取留置措施。
一是信息联通。巡察准备期间,市审计局将相关审计报告及事先调研情况报送市委巡察办,为巡察组前期准备提供有效信息。审计组提前巡察组7天进驻被审计(巡察)单位,积极发挥审计的“探头”“前哨”作用,打好时间差,做好提前量,为巡察组第一时间全面准确了解被巡察单位提供初步预判。巡察期间,巡察组、审计组适时互通工作信息,对发现问题及疑点进行共同研究,防止出现监督盲区,实现监督全覆盖。
二是方法联用。巡察组、审计组采取灵活机动的工作方法,将审计和巡察的监督优势有效融合。先通过巡察谈话、汇报等获取问题线索,再由审计调查取证等进行问题锁定。每周至少召开1次巡审沟通座谈会,以随机咨询、电话沟通等方式交流工作,提供问题清单、工作清单及对方应重点关注事项。巡察组、审计组在工作中发现的重要问题,经梳理可能构成问题线索的,第一时间共同组织分析研判,由审计充实证据链后及时移送,保证了案件查处的时效性。
三是力量联合。由市委巡察领导小组授权,指定1名市审计局领导担任巡察组副组长,专门负责审计与巡察的联动协调,实现巡察与审计的联合领导。成立巡审联动综合协调组,采取“兵团式作战”统一指挥,对重点人、重点事进行重点突破,适时互派任务清单,互补监督资源,推动了巡审联动力量的有机调配和贯通融合。强化联动责任,做到分工不分家,到位不移位,充分发挥审计“尖兵”“利剑”专业优势和法律权威,在巡察发现问题和移送线索中发挥了主力军作用。
四是目标联结。结合政治巡察要求,市审计局从讲政治、顾大局的高度,在年度工作计划中把巡审联动审计项目确定为“重大政策措施落实情况跟踪审计”,与巡察的宏观性有机契合,将审计监督内容有效嵌入到巡察监督中。巡察初期,市审计局统一向各县(市、区)审计组印发审计工作方案及工作指引,创新理念将供销系统的综合改革、职能目标运行、职责作用发挥等作为审计监督内容,巡察组把审计整改纳入监督范围,推动巡察和审计监督的目标同向联结。