强化资源统筹  创新管理模式

审计厅2016年审计项目计划亮点突出

近日，《云南省审计厅2016年审计项目计划》出炉。计划明确了2016年审计项目安排的总体思路和原则，确定了9类、27个项目的审计目标和重点、组织方式及实施单位，制定了具体的项目时间表。

今年的审计项目计划紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，结合我省审计机关人财物管理改革试点工作，积极探索审计计划管理新模式，强化资源统筹和组织方式创新，计划安排亮点突出。

一是强化项目统筹衔接，科学配置审计力量。在审计项目安排上，紧紧围绕省委、省政府中心工作和审计署的统一部署，按照协调推进“四个全面”战略布局要求，充分利用财政审计、经济责任审计平台，加大不同类型审计项目的融合和衔接，统筹安排各类审计项目，增强审计计划的整体性和宏观性。并努力做到项目安排与资源配置相适应，各单位审计工作强度相对均衡，并根据工作需要，适时调整审计计划，增强审计计划管理的科学性、灵活性。2016年，全省各级审计机关都要将稳增长等政策落实情况作为重要审计内容，重点关注与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权等情况。

二是开展决算草案审计，推进财政审计全覆盖。根据新预算法规定，财政部门编制决算草案需经审计部门审计。2016年，审计厅首次同步开展省级财政和部门预决算审计，组织厅机关21个处，对省发改委、省工信委、省民政厅等20个省级部门2015年度决算草案编制情况进行审计，同时开展对省科技厅、省卫计委、省金融办等19个部门2015年度预算执行情况审计。审计监督贯穿资金分配管理和部门组织实施全过程，充分利用决算草案审计与预算执行审计内容上的交叉点和重合点，强化与数据分析和预算执行审计项目的有机结合，同时推进，成果共享，积极提升审计绩效。

三是建立“双报告”制度，加强整改跟踪检查。为加大对被审计单位的整改督促力度，进一步提高审计成果利用水平，维护审计的严肃性和权威性，审计厅建立了重大项目审计综合报告和审计整改综合报告的“双报告”制度。比如，在开展全省地税系统2015年度税收征收管理情况审计中，要求各州（市）审计局于2016年5月底前向省厅报送全州（市）审计综合报告，9月底前报送审计整改综合报告；省厅财政处于2016年6月、10月分别完成全省审计综合报告、审计整改综合报告的汇总及上报。在对重大项目的整改跟踪检查中，对整改落实不到位或屡查屡犯的单位和部门，审计厅将汇总情况及时上报省政府。

四是深化“一条线”审计，创新审计工作模式。2015年，云南创新开展了全省林业系统预算执行情况的“横向全覆盖、纵向一条线”审计，取得了很好的成果和经验。2016年将继续推进“部门一条线、业务一条线、资金一条线”的审计监督，结合部门业务管理和资金安排使用情况，重点对有资金“二次分配权”、资金安排使用金额大、上级专项资金安排多、长期未审计的部门和系统开展审计。目前，我省民政系统“一条线”审计工作已拉开序幕，审计将重点关注民政部门预算执行中存在的普遍性问题，从体制机制和制度层面反映、分析问题并提出有效建议。

五是组建数据分析团队，提升审计工作效率。为推动实现审计工作从“单兵作战”向“兵团作战”转变，2016年，审计厅从厅机关12个处室抽调25名业务骨干组成数据分析团队，紧紧围绕审计工作方案确定的重点和内容开展数据分析工作，为审计组实现精确打击提供疑点线索，为审计组解决数据采集转换分析难题提供技术支持，为建立健全部门审计模型库提供实践经验。另外，审计厅首次将“数字审计”作为独立条目列入审计计划，大力推进大数据分析平台及财政联网审计系统建设成果的有效利用，推动大数据思维、技术和方法的运用，提升审计监督的能力和效率。