2016年,我厅认真贯彻落实中央和省委、省政府关于政务公开工作相关要求,对照2016年政务公开工作要点,坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,不断拓展公开范围,细化公开内容,以“阳光审计”赢得人民群众更多理解、信任和支持。
一、强化公开,打造“阳光”审计机关
我厅始终把加强政务公开工作提升到坚持依法履行审计职责,建设廉洁高效审计机关,推动审计事业健康发展的高度来认识,坚持以公开促工作、以公开树形象、以公开强监督,切实提高审计工作透明度。
(一)拓展政务公开范围。我厅有效整合门户网站、内部刊物、微信公众号等资源,强化政务信息的发布、更新,及时、准确、生动传播审计声音。主动公开重大工作部署、工作进度,以及预算执行和“三公”经费使用等情况,公告审计结果,通报机关动态、内部管理、党风廉政等自身建设情况,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。在门户网站显著位置公布了云南省审计厅权力清单和责任清单,在政务公开专栏公布了厅机关2016年“三公”经费预算情况说明、2015年度部门决算,对拟聘任的法律顾问人选进行了公示。今年以来,我厅共主动公开政务信息2869条,其中,依托网站公开1315条,依托政务微信公开370条,依托厅机关电子信息显示屏公开1184条。
(二)加大政务公开力度。我厅密切结合各项具体审计工作及时公告审计结果,反映政策执行、资金使用、资源利用、运行风险等情况,曝光不作为、慢作为、乱作为等行为,形成了审计监督、舆论监督、社会监督的强大监督合力,推动审计发现问题得到认真整改和纠正,“倒逼”制度完善和深化改革,促进政策措施落地生根。今年以来,我厅向社会公布审计结果公告7期38项,涉及预算执行、国有企业、政府投资、外资使用、“五网”建设等重要领域和重大项目建设。在审计署通报的全国审计机关2016年1至6月主要审计统计指标中,我省审计机关“向社会公告审计结果”数量在全国排名第一。
(三)细化政务公开内容。根据《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》要求,我厅具体负责 “深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查出问题的整改,促进重大政策措施有效落实”的工作任务。今年以来,我厅紧紧围绕省委、省政府中心工作,聚焦改革创新、跟踪政策落实、揭示风险隐患,深化审计结果及整改情况的公开工作。7月26日,我厅在门户网站上公布了《关于云南省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,全面反映了省本级和19个省级部门和单位的2015年度预算执行情况,以及其中13个部门的业务管理、“三公”经费、会议费等管理使用情况;用较多篇幅反映国有企业、“五网”建设等重要领域和重大项目建设中存在的苗头性、倾向性问题,重点反映了全省农村义务教育专项资金管理、“十二五”社会养老服务体系建设、保障性安居工程建设等民生项目(资金)中存在的问题;着眼源头治理,对审计移送案件线索和处理事项进行梳理剖析,归纳总结了新形势下违法违规行为的6个特点,积极推动反腐败斗争。同时,列示清单对审计查出问题的整改情况作出说明,督促被审计单位列出整改“时间表”“路线图”,“对账销号”彻底整改。
二、凝聚共识,强化政策解读
我厅充分认识加强重要政策文件解读工作的重要性、必要性,切实提高政策解读的针对性、权威性和有效性,使人民群众“听得懂、易理解、真明白”,增进认同、强化共识。
(一)及时跟进解读政策。1月29日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》。为营造开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作的良好舆论氛围,我厅对《实施方案》重要内容进行了深入解读并在门户网站公开,《云南日报》《中国审计报》以及审计署网站、省政府门户网站分别予以登载。
7月25日,我省出台了《关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》及配套文件。我厅利用广播、报纸、电视、网站、微信等平台,广泛宣传完善审计制度、推进审计管理改革的重大意义,积极营造社会各界关心重视、支持理解审计工作的良好氛围。7月29日,我厅在门户网站发布了解读材料,《云南日报》《中国审计报》、审计署网站分别进行刊载。
7月26日,我厅在门户网站公布《关于云南省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的同时,也发布了工作报告解读,正确引导社会舆论;8月5日,《云南日报》专版图文并茂地对审计工作报告进行了解读,正本清源传递权威信息。
(二)领导带头宣讲政策。为深入宣讲我省《实施意见》及配套文件,厅党组书记、厅长吴绍吉接受云南广播电视台《云岭访谈》栏目专访,深入解读《实施意见》及配套文件的背景、目标、内容和重点。该期栏目于9月10日晚22:25分在云南公共频道(YNTV-6)播出。
6月30日,厅党组成员、副厅长李芸在省人大常委会组织召开的《云南省预算审查监督条例》实施新闻发布会上回答记者提问时表示,全省审计机关将认真贯彻落实《条例》:一是加强《条例》的学习宣传,明确审计机关在预算执行监督中的职能职责;二是主动与人大、财政等部门建立协作配合机制,进一步推动审计整改;三是进一步完善向人大常委会报告审计整改情况的相关机制,做到报告内容全面、问题详实、评价客观。8月23日,李芸副厅长接受云南人民广播电台直播专访,就有关我省完善审计工作制度、实行审计全覆盖、实施全省审计机关人财物管理改革试点工作等方面回答了记者的提问。
(三)建立制度规范解读。下发了《云南省审计厅关于加强公文办理工作的通知》,要求按照“谁主办,谁解读”的原则,对出台的重大规范性、政策性文件由文件起草部门撰写解读稿,全面准确阐释文件出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等。今年以来,我厅在出台的《云南省审计机关法律顾问工作制度》《审计移送处理事项管理办法》《云南省公共资金审计全覆盖实施办法》等规范性文件的同时,均作了政策解读并及时在门户网站、政务微信等平台上进行了发布。
(四)加强宣传引导舆论。注重做好涉及本部门的经济社会领域热点问题的舆论引导工作,及时向媒体提供宣传报道线索,积极宣传审计工作新成效、讲好审计战线好故事,展现全省审计系统风清气正、团结干事良好形象。《云南日报》《中国审计报》等媒体共刊载我省审计工作相关稿件120余篇/条,其中头版或专版11篇。
三、建章立制,建立政务公开长效机制
我厅注重建立健全责任明确、分工合理、协作顺畅、衔接有序的政务公开工作机制,努力提高政务公开水平。
(一)加强领导。成立了由分管厅领导任组长的政务公开工作领导小组,负责推进、指导、监督厅机关政务公开工作。将政务公开(政府信息公开)纳入年终综合考核范围,明确办公室负责厅机关政务公开工作,明确各处(室)、中心主要负责人是推进本单位政务公开工作的第一责任人,指定3名同志具体负责政务公开的管理、审核、信息发布等工作,选派人员参加省政府新闻发言人培训班。制定了《云南省审计厅2016年政务公开工作实施方案》,要求围绕重点内容推进政务公开、围绕结果公开推动问题整改、围绕回应关切加强政策解读。目前,我厅形成了工作有部署、平时有检查、年终有考核、违规有追究的政务公开领导机制和工作运行机制。
(二)健全制度。建立政务信息公开保密审查制度,完善了信息采集、保密审查和发布机制,杜绝失泄密事件发生;建立政府信息公开协调制度,在信息发布前加强与信息涉及部门的沟通、协调和确认,重要政务信息报请省人民政府或审计署进行审查、批准。建立健全政务舆情应急响应机制,进一步提高政务舆情应对处置能力。及时上报、公布政府信息公开工作年度报告,及时下发政务公开工作要点,编制政府信息主动公开、依申请公开目录。选派16人参加中国审计报社和中国时代经济出版社组织的新闻业务培训班,进一步提高政务公开能力。
(三)打造平台。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进全省政务公开工作的实施意见》中规范门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等相关要求,结合审计工作实际,我厅升级了门户网站后台维护系统并进行了全面改版,对相关栏目进行调整、优化,新设了“政策及解读”“政务公开”等政府信息公开专栏,设置了链接“中国政府网信息”“云南省政府信息”“我为督查提建议”“我为政府网站找错”“云南省政府网站曝光台”等专栏,切实增强门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论等功能。
四、存在的主要问题及改进措施
对照中央和省委、省政府关于政务公开工作的相关要求,我厅政务公开工作还存在与公众互动不足、政策解读形式单一、政府信息公开目录编制不规范等问题。
针对不足,我厅将进一步加强政务公开工作制度建设,规范政府信息公开范围及标准,完善政府信息公开目录,进一步提高政务公开工作水平;加强与公众的交流互动,更多运用图表图解、动漫动画等公众喜闻乐见的形式更加直观地进行政策解读。