强化责任追究 构建整改长效机制

为全省经济社会发展保驾护航

——2014年度审计整改报告解读

11月24日，厅长受省人民政府委托，向云南省十二届人大常委会第二十二次会议报告了云南省2014年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。今年的审计整改报告呈现以下特点：

一、高度重视，加强督促，审计整改落到实处

省委、省政府高度重视审计揭示的问题，省领导先后对审计报告和信息作出重要批示51篇•次，要求有关部门（单位）认真进行审计整改。9月，陈豪省长对2014年度审计结果报告作出批示：“审计发现的有关问题，督促各方面认真整改，并专题报告。”省政府还专门下发了加强审计整改工作的通知，要求各相关单位深入剖析问题根源，制定整改计划，健全制度，切实抓好整改落实工作。针对财政沉淀资金、省级公立医院在建项目、省属高职高专院校财务收支等项目审计发现的问题，省领导均召开了专题会议研究部署整改工作，审计成果得到了高效利用。截至2015年9月，审计累计促进财政增收节支35.57亿元,其中：已上缴财政资金26.51亿元、已归还原资金渠道9.06亿元。

二、把握总体，突出重点，整改成效一目了然

报告反映了审计省级财政管理、省级部门预算执行、重要领域和重大项目建设、重点民生项目和生态文明建设、省管领导干部任期经济责任和移送处理事项等六大方面的整改情况，重点突出了财政沉淀资金、稳增长等政策措施贯彻落实、省级公立医院在建项目、九大高原湖泊水污染综合防治等审计项目的整改情况，既全面反映了总体整改效果，又强调了具体问题的整改。报告还对一些单位的整改做法进行了举例说明，在使报告框架清晰、精炼严谨的同时，突出重点、言之有物，整改成效一目了然。

三、联合出击，跟踪督查，推动整改务求实效

报告反映了审计厅与其他监督部门和执纪执法部门互动协作，充分发挥监督合力推动审计整改落地生根。在全省林业系统预算执行审计中，审计厅与省纪委建立了督促整改落实机制，两部门联合出击，共同推进审计发现问题的整改工作。截至9月，林业系统共上缴违规资金2.06亿元，归还原资金渠道4388.65万元，通过其他方式整改12.72亿元，共出台、修订或完善了69个管理制度或办法。根据陈豪省长对2014年度省管领导干部经济责任审计有关问题的批示精神，省纪委、监察、人社、审计等8家单位共同协作，对经责审计中反映的问题深入开展调研检查，督促有关单位积极整改。

四、严查案件，严肃问责，审计成果充分显现

报告凸显了审计对权力运行的制约和监督作用，在注重揭露重大违法违纪案件线索的同时，将持续跟踪追责问责情况，以及移送案件线索处理结果纳入审计整改报告中，推动整改责任落实，树立审计监督权威。2014年7月至2015年6月，审计厅移送的案件线索和处理事项中，有关部门已办结21件，已有16人被追究刑事责任或受到党纪政纪处分。在全省林业系统预算执行审计中，省纪委高度重视审计发现的问题线索，督促各级纪检监察等部门抓好审计移送案件的查处工作。在7所省属高职高专院校财务收支审计中移送司法、纪检等部门处理事项10件，有11名相关责任人受到问责处理。

五、建章立制，堵塞漏洞，构建整改长效机制

报告体现了审计的建设性作用。审计的根本目的不是查处问题，而是抓早抓小、堵塞漏洞，降低问题再次发生的几率。审计机关坚持监督与服务并重，注重从体制机制制度分析原因提出建议，促进被审计单位建立健全财务管理和内控制度。2014年7月至2015年6月，相关单位共采纳审计建议289条，出台或修订制度180项。如物流集团修订完善了集团“三重一大”决策制度实施办法、集团董事会议事规则等规章制度，进一步规范了决策程序。大理州政府启动了双廊历史文化名镇保护规划和双廊集镇、村庄规划的修编，推动相关规划与《洱海保护条例》等法规之间的衔接。

六、立足大局，提出意见，切实促进深化改革

报告紧密结合我省实际，提出了具有很强针对性和建设性的意见：各地、各部门和单位应提高认识，自觉接受审计监督，加强审计发现问题的整改；强化审计工作领导机制，完善审计工作协调配合机制，全力支持审计机关依法独立行使审计监督权；认真落实整改主体责任，“一把手”要亲力亲为抓整改，建立审计整改清单制度和限时办结制度，确保整改成效；各级审计机关要健全完善信息“直通车”制度，对于审计发现的重大问题要及时向党委、人大、政府报送，强力推动问题整改；审计人员要加大对重大违法违纪问题线索的查处力度，做到查深、查实、查透，发挥好反腐败“尖兵”和“利剑”作用。