云南省彝良地震救灾资金和物资

筹集使用情况审计结果公告

2012年第13号（总第98号）

（二○一二年十二月十二日公告）

彝良“9•7”地震发生后，根据云南省人民政府和审计署的要求，云南省审计厅、昭通市审计局及所属受灾县审计机关立即组织力量，对彝良“9•7”地震救灾资金和物资的募集、接收、分配、拨付和管理使用情况开展了跟踪审计。

一、基本情况

截至2012年10月20日，云南省审计厅、昭通市审计局及所属受灾县审计机关共审计46个部门（单位），其中：云南省、市、县政府部门12个、红十字会5个、慈善会2个、社团组织4个、乡镇23个。

二、救灾资金和物资的收支余情况

截至10月20日，彝良“9•7”地震筹集救灾资金和物资共计162488.69万元（其中：新台币1000万元，折合人民币213.5万元），已支出救灾资金和物资28884.22万元，其余资金和物资将按计划用于彝良灾后重建等。

(一)中央和云南省财政安排使用救灾资金情况。

截至10月20日，中央和云南省财政安排救灾资金共计109740万元，其中：中央财政安排云南省抗震救灾综合财力补助、中央自然灾害生活补助资金共105000万元，云南省本级财政安排地震抗灾救灾应急补助资金3000万元，昭通市财政安排抗灾救灾应急补助资金1050万元，受灾地区财政安排救灾补助690万元。

财政性救灾资金支出共计10200万元，其中：应急抢险、灾民生活安置和补助8701.79万元，城市供水、供电和抢险保通工程修复223万元，遇难人员家属抚慰金116万元，购置活动板房和帐篷363.5万元，其他支出795.71万元。

尚余财政性救灾资金99540万元，其中：中央财政资金97000万元，省、市、县三级财政资金2540万元。

(二)社会捐赠救灾款物管理使用情况。

1.社会捐赠资金管理使用情况。

截至10月20日，全省接收捐赠资金共计33339.33万元，拨付灾区和采购救灾物资支出1876.55万元，尚余资金31462.78万元。其中：

(1)云南省省级部门接收捐赠资金22030.11万元（省财政厅10850万元，省民政厅4486.06万元，省红十字会834.01万元，省慈善总会4811.65万元，各类社团组织接收1048.39万元）。捐赠资金支出1337.71万元，其中：拨付灾区应急资金679.44万元(省红十字会拨付资金17.96万元、省慈善总会拨付资金160万元、省总工会拨付资金40万元，省青基金会拨付资金1.48万元，省儿基会拨付资金40万元，省光彩事业促进会拨付资金420万元)；购置救灾物资支出656.37万元，看望遇难学生支出1.9万元。省级捐赠资金尚余20692.4万元（省财政10850万元，省民政4486.06万元，省红十字会723.2万元，省慈善总会4086.24万元，相关基金会等社会团体546.9万元）。

(2)昭通市、县两级接收捐赠资金11309.22万元万元（财政1470万元、民政9352.06万元、红十字会265.47万元、市慈善总会8.19万元、彝良县教育局213.5万元）；支出捐赠资金538.84万元（民政部门支出临时救济支出528.99万元，市红十字会支出救灾资金9.85万元）；市、县两级捐赠资金尚余10556.08万元（财政部门1470万元，民政部门8823.07万元，红十字会255.62万元，慈善总会8.19万元，彝良县教育局213.5万元）。

2.社会捐赠物资管理使用情况。

全省接收社会捐赠物资折价共计19409.36万元，其中：帐篷4882.74万元，食品9084.65万元，矿泉水650万元，药品1285.2万元，棉被床（床垫）970万元，衣物1913.94万元，彩条布192万元，其他物资430.83万元。

支出捐赠物资折价16807.67万元，其中：帐篷3830.75万元，食品8924.65万元，矿泉水650万元，药品1067.8万元，棉被床（床垫）770万元，衣物1313.94万元，其他物资250.53万元。

尚余捐赠物资折价2601.69万元。其中：帐篷1051.99万元，食品160万元，药品217.4万元，棉被床（床垫）200万元，衣服600万元，彩条布192万元，其他物资180.3万元。

三、审计评价

审计结果表明，彝良“9•7”地震发生后，云南省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院部署，及时启动灾害应急预案，迅速筹集和下拨抗震救灾款物。各级主管部门建立和完善了救灾款物管理制度，救灾款物的管理使用做到了统筹安排，集中财力用于救灾急需；各级监管部门制订了救灾款物监督管理办法，强化了对救灾款物的监管；各捐赠款物接受机构认真履行职责，严格执行有关规定，建立了信息公开制度，捐赠款物的管理较为规范；全国各地及社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”的大团结、大协作精神，全力支援灾区，为灾区群众渡过难关提供了有力支持。

四、审计发现问题和整改情况

截至本次审计，未发现重大违规违纪问题发生。但也发现云南省接收捐赠办公室接收的捐赠资金4486.06万元尚未上缴云南省财政专户、云南省慈善总会接收和拨付的社会捐赠物资折价802.78万元尚未登记入账以及部分受灾乡(镇)在救灾物资发放过程中，没有编制物资发放花名册就发放救灾物资等问题。

审计过程中，审计机关及时指出上述问题，并要求相关部门认真整改。云南省接收捐赠办公室已将接收的捐赠资金全额上缴到省财政救灾专户、云南省慈善总会已将接收的捐赠物资收发情况登记入账，部分受灾乡(镇)无花名册发放救灾物资问题，涉及乡（镇）已进行认真清理和补充登记。

针对审计发现的问题和提出的相关建议，云南省人民政府要求相关部门和单位，要高度重视救灾资金和物资的管理，严格遵守救灾资金和物资管理使用的相关规定；各接受捐赠机构要不断加强社会捐赠资金的管理使用并及时向社会公布，接受社会监督；各监督部门要强化救灾资金和物资管理使用情况的监督检查，确保抗震救灾资金和物资的管理使用安全规范。