昆明理工大学呈贡校区扩建工程建设项目
跟踪审计情况结果公告
2011年第3号（总第67号）
（二○一一年三月二十五日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计厅于2010年7月至10月，对昆明理工大学（以下简称“昆工”）呈贡校区扩建工程项目建设情况进行了跟踪审计。
一、基本情况
昆工呈贡校区项目总投资22.82亿元，征用土地总面积2990.8亩，总建筑面积100.32万平方米，设计在校生规模3.3万人。该项目分两期进行实施，一期总投资15亿元，按照2.4万在校生规模规划建设，规划用地面积1991亩；二期总投资7.82亿元，按照0.9万人在校生规模规划建设，规划用地面积999.8亩。
该项目自2007年开工建设以来，已通过竣工验收的单项工程40个，其中单体建筑32个，建筑面积
项目在实施过程中建立健全了相关内控制度，在建设过程中基本能够按照建设管理要求执行了项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。昆工呈贡校区扩建工程指挥部在项目实施过程中，能够围绕工程建设“质量、投资、进度、安全、环保”五大管理目标的内容确定和开展工作。会计资料基本真实地反映了项目财务收支情况，财务收支符合相关制度法规的规定，项目资金基本做到了专款专用。但也存在多计工程价款、招标不规范、财务管理不规范等问题。
二、项目建设的效益情况
昆工呈贡校区扩建工程项目，是省人民政府对建设我省社会事业发展项目做出的重大决策，是新世纪新阶段我省高等教育工作的一项重要任务。项目的建设将会进一步带动周边市政基础设施的建设，使城市功能更加完善，有利于拉动投资增长、刺激消费。该项目在建设过程中，积极应用节能环保和新能源技术，通过建设中水处理站实现雨水收集及全面积污水再生化重复利用。
三、审计查出的主要问题
(一)多计工程价款2922.52万元。
昆明理工大学已委托北京金马威工程咨询公司（以下简称“金马威”）对该项目进行全过程工程造价跟踪咨询服务，并对工程结算进行审核。本次审计，审计厅在上述审核的基础上通过抽样进行复核，并将复核结果与金马威结算审定金额进行对比分析，审计误差在合理范围内，同意金马威的审核结果：即施工单位送审金额19548.44万元，审定金额16803.70万元，审减金额2744.74万元。另外，审计厅在本次跟踪审计中，审减金额177.78万元。
(二)应公开招标而未进行招标的工程有20个，涉及金额6176.37元。
(三)多计提管理费2766.94万元，其中：支付给省城投公司委托建设服务费2609.34万元。
(四)出借项目资金4693.61万元未及时收回。
(五)呈贡校区建设账户支付莲华交通中转中心工程117万元，用于购置学校交通车6辆，价值323.25万元。
四、审计处理情况及建议
针对上述问题，审计厅已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。对多计工程价款的问题，要求昆工对相关施工单位予以核减，并严格按照审定的工程结算支付；对未进行公开招投标的问题，鉴于上述事项的特殊性，本次审计不作处理，但在今后的项目建设中，应严格执行国家招投标法及相关管理规定，并完善相关手续；对多计提管理费的问题，要求昆工及时报有关部门审批；对出借项目资金逾期未及时收回的问题，要求昆工按借款协议及时收回本金和利息；对呈贡校区建设账户支付莲华交通中转中心工程及用于新老校区交通中转金龙客车的问题，要求昆工按报批程序向有关部门补办相关的报批手续。
针对审计发现的问题，审计厅建议：一是在今后的工程建设中应严格遵守国家关于建设项目的相关法律法规的规定，尤其是要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，邀请招标、竞争性谈判要经过相关部门批准。二是应加速竣工工程的结算资料审查、认定工作，避免出现合同索赔和合同纠纷。三是应进一步加大控制建设成本力度，严格按照概算批复使用建设资金，严防超概的情况发生。对批复中未明确、未包括的建设内容，要及时办理报批手续。四是昆工应该积极与代建单位协调工作，充分激发代建单位的主观能动性，充分发挥代建单位的专业特长，从建设管理、合同管理、档案管理等各方面加大力度，完成好昆工呈贡新校区建设任务。五是建议昆工向主管部门和职能部门积极申请由城区3个校区搬迁至呈贡新校区的搬迁费用，以免挤占昆工呈贡新校区的建设资金。
五、审计发现问题的整改情况
对审计发现的问题，昆工认真进行了整改。对多计工程价款的问题，昆工已按照审计厅审定金额与施工单位进行结算，对施工单位多计工程款已予以核减；对未进行公开招投标的问题，昆工正在完善相关手续。对呈贡校区建设账户支付莲华交通中转中心工程及用于新老校区交通中转金龙客车的问题、多计提管理费和出借项目资金未及时收回的问题，昆工正在积极整改。