审计工作报告及解读
坚持党对审计工作的全面领导
以高质量审计监督推动开创云南发展新局面
——2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读
来源:云南省审计厅           发布时间:2025-07-25 15:00:00 【字体:

7月22日,受省人民政府委托,省审计厅主要负责人向省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议作了《云南省人民政府关于2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来,审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足经济监督定位聚焦主责主业,科学规范开展审计,着力提升监督质效,为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面提供了审计保障。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在以下7个方面:

一是坚持党对审计工作的全面领导,围绕深化“三个定位”建设谋划和开展审计。一年来,审计机关深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神和关于审计工作的重要指示批示精神,不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,审计计划向“三个定位”聚焦,审计目标向“三个定位”聚合,审计力量向“三个定位”集中,全力保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求落实见效。聚焦民族团结进步示范区建设,开展了边境幸福村建设相关政策落实和资金管理使用情况专项审计调查,推动补齐制约边境幸福村提档升级和高质量发展的短板弱项。聚焦生态文明建设排头兵建设,开展了饮用水水源地保护情况专项审计调查,推动加强饮用水水源地保护工作,助力巩固和提升饮水安全保障成果。聚焦面向南亚东南亚辐射中心建设,开展了高速公路竣工决算情况审计,为深度融入高质量共建“一带一路”、积极承接产业转移、推进高水平对外开放打牢硬件基础。

二是自觉运用规律性认识指导审计实践,推动提高财政政策效能和资金效益。一年来,审计机关不断深化和自觉运用党对经济工作和审计工作的规律性认识,坚守经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,在做好合规审计的同时强化绩效审计。按照实施更加积极财政政策的要求,在财政管理审计中,揭示了省级预算分配采用固定基数或“基数+增长”的方式安排预算、上年结转结余未编入部门年初预算、专项资金未按规定清理整合等阻碍财政资源集约节约利用的问题,以及下级政府虚增财政收入、违规转移零余额账户资金和开设账户、滞留专项转移支付资金等管理不合规不规范的问题,推动宏观政策统筹集成、持续用力、更加给力,促进提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。围绕推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、党政机关习惯过紧日子,在部门预算执行审计中,揭示了部门及所属单位无预算超标准支出费用、未及时清缴非税收入和存量资金、绩效管理不规范、未及时兑付补贴资金等问题,保障党中央政令畅通和我省工作要求落到实处。

三是深入贯彻党的二十届三中全会精神,为进一步全面深化改革保驾护航。立足党中央进一步全面深化改革总目标和我省改革举措,加大对经济领域重点改革事项的审计监督,推动标志性改革举措落地见效。在供销合作社联合社专项审计调查中,揭示了供销社社有企业未聚焦主责主业开展业务、虚列项目套取财政资金、挤占挪用和骗取资金等问题,推动深化供销社综合改革,切实发挥供销社服务“三农”的作用。在公务用车管理使用专项审计调查中,揭示了部分地区未出台社会化租赁管理办法、违规确定租赁企业、租赁车辆未纳入平台管理、公务用车管理平台效益发挥不充分等问题,促进打通公车改革堵点,助力公务用车规范高效管理。在省级旅游专项资金管理使用情况专项审计调查中,揭示了省级主管部门未出台专项转移支付资金管理办法、未及时印发规划及其实施方案,以及项目绩效指标设置不合理、部分旅游路段和线路建设推进缓慢等问题,促进深化文旅融合,助力打响“旅居云南”新品牌。

四是践行以人民为中心的发展思想,着力推动保障和改善民生。始终坚持人民至上,紧扣人民群众的整体利益、根本利益、长远利益谋划和开展审计,民生审计项目占比逐年上升,目前已占到年度审计项目计划数的40%。一年来,围绕惠民政策落实、民生项目建设、群众生产生活等重点,切实看好和推动用好民生资金。如,“边境幸福村政策措施落实及资金管理使用专项审计调查情况”板块,揭示了部分地区大幅调整入库项目、库外实施项目、村集体经济组织资产未确权或未进行账务核算等问题,推动村集体产业持续发展、人居环境持续改善、群众生产生活水平持续提升;“城镇公共道路停车收费管理专项审计调查情况”板块,揭示了路内停车泊位施划管理不规范、运营管理不合规等问题,促进提升城市道路停车管理水平,切实解决好人民群众的“烦心事”。同时,紧盯群众身边不正之风和腐败问题,严肃查处侵害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”,守护好人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是牢固树立总体国家安全观,积极助力防范化解重点领域风险。聚焦统筹发展和安全,切实发挥经济运行“探头”作用,密切关注工程建设、国资国企等重点领域的风险隐患,推动牢牢守住不发生系统性风险底线。如,工程建设方面,揭示了部分水库未按安全鉴定核查意见处理隐患,部分病险水库除险加固工程未达设计要求、加固项目进展缓慢等隐患;企业国有资产方面,揭示了部分企业偏离主责主业进行高风险投资、盲目投资或管理不善,导致资金损失或面临损失等风险;行政事业性国有资产方面,揭示了部分单位未及时办理权属登记或变更登记、无偿提供国有资产对外使用、应收未收出租和处置收益等风险;国有自然资源资产方面,揭示了无证开采砂石料、违规抽采地下水、矿山占损土地未按期完成生态修复治理等风险。

六是坚持围绕促进党的自我革命开展审计,规范权力运行,助力反腐治乱。一年来,审计机关持续加强对权力运行的监督制约,充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用,坚持揭露查处重大违纪违法问题,坚决查处贯彻中央八项规定精神不到位、执行财经纪律“宽松软”,“拍脑袋”决策、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题。2024年7月至2025年6月,省审计厅共向省纪委监委和其他有关部门送达移送处理书(函)124份,涉及问题事项(线索)189项。总体上看,移送的违纪违法问题线索主要集中在权力集中、资金密集、资源富集领域,包括违规决策、滥用职权、违反中央八项规定精神、涉嫌贪污公款、违反工程建设领域规定、违反自然资源和环境保护方面法律法规、偷逃税款等。

七是强化审计成果运用,更好服务国家治理体系和治理能力现代化。一方面,不断提升审计建议质效。认真落实党中央提出的审计建议要具体、要实的要求,增强本次报告4个方面建议的针对性和可操作性,如“推动财政政策更加积极有为”是针对财政预算分配、预算执行、绩效管理、项目建设等方面存在问题提出的;“进一步深化重点领域改革”是针对公务用车改革、供销社综合改革以及制约卫生健康事业和文化旅游产业高质量发展方面存在问题提出的;“有效防范和妥善处置风险隐患”是针对民生资金监管、国有资产管理使用等环节存在问题提出的;“加强穿透式监管和联动式监督”是针对落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格、各类违反财经纪律问题提出的。另一方面,做实审计整改“下半篇文章”。审计机关持续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,整改成效进一步彰显。截至2025年6月,2023年度省级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,须立行立改的612个问题整改率达99%,整改问题金额105.70亿元,建立和完善规章制度275项。

下一步,省审计厅将按照省委、省政府工作要求,加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度,全面整改情况将于年底前依法公告。

 

报告链接:云南省人民政府关于2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

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