聚焦审计重点 维护国家安全

赵建平 孙长海

聚焦总体国家安全观，创新引领10周年。2024年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。10年来，国家审计已经成为贯彻总体国家安全观、维护国家安全、确保社会稳定的重要力量，为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。

习近平总书记对新时代审计工作提出坚持“四个围绕”的重要指示，“四个围绕”之一是坚持围绕总体国家安全观开展审计，这是推进中国特色社会主义审计事业发展的全局性总揽和战略性指引，为审计工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

党的二十大报告指出要“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全……提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险”。审计要切实担负起维护国家安全的政治责任，必须深入开展研究型审计，聚焦财政、金融、产业、能源、粮食等重点领域，找准审计切入点和着力点，及时揭示危及国家经济安全的各类风险，有效防范和化解风险，守住安全底线，强化安全保障。

聚焦维护财政安全开展审计。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政安全是国家经济安全的核心之一。审计促进维护国家财政安全，必须以推动健全完善财政预算管理制度、促进依法高效理财管财为目标，加大对财政收入合规筹集、财政资金合规使用、重点民生项目财力保障、财政资金提质增效等情况审计力度。促进规范财政管理和收支行为，维护好财经纪律的严肃性，提升财政运行质量和防风险能力，促进财政平稳安全高效运转，保障财政可持续性和地方政府债务风险可控。

聚焦维护金融安全开展审计。金融安全是国家安全的时代要义，是实现国家总体安全的前置条件与重要保障。维护国家金融安全，防范化解金融风险，是事关国家安全、发展全局、人民财产安全的重要课题，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。审计促进维护国家金融安全，必须将防范化解系统性、区域性金融风险作为重中之重，更加关注金融创新、金融自由化、经济全球化等可能诱发的系统性风险，防范发生区域性、市场性扩散，着力维护金融市场秩序和社会稳定，推动深化金融改革、防范金融风险、完善金融监管，促进建立健全高效安全的现代金融体系。

聚焦维护产业安全开展审计。产业链供应链安全是关乎我国深度融入全球价值链的全局性问题。建立自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，不仅是经济平稳增长的保障、构建新发展格局的基础，而且是维护国家经济安全、政治安全的有力武器。审计促进维护国家产业安全，必须围绕产业政策要发展和安全并举的要求，加大对关乎产业安全的政策、资金和项目审计力度，精准识别和判断影响产业安全的不利因素，紧紧围绕科技创新战略，促进提升产业链供应链韧性和安全水平，推动对科技创新实施更加精准、更大力度的政策资金支持，促进提升技术研发能力。

聚焦维护能源安全开展审计。能源资源安全是关系国家安全的战略性问题，维护能源资源安全是确保国家安全的重中之重。审计促进维护国家能源安全，要依托党政领导干部自然资源资产审计、节能减排相关资金等审计项目，通过揭示高耗能源工业布局、产能退出等方面问题，推动完善淘汰高能耗、高污染过剩产能的相关举措和机制，推动强化能源领域生态环境治理，关注能源基础设施与应急储备能力建设情况，推动防范能源基础设施运营风险，提高能源基础设施应急响应能力和水平。

聚焦维护粮食安全开展审计。粮食事关国计民生，是国家安全的重要基础。审计促进维护国家粮食安全，必须紧盯耕地保护，关注“藏粮于地”战略落实情况，重点揭示耕地保护责任落实不到位、补充耕地面积不实、违法违规批地用地、耕地“非农化”“非粮化”、土地闲置撂荒等突出问题。紧盯种粮农户利益保护，重点揭示粮食直补、农资综合补贴、农业保险等政策执行打折扣、搞变通，擅自调整补贴资金发放标准、发放对象以及弄虚作假套取骗取补贴资金等损害农户利益的问题。

（作者单位 河北省审计厅）